Убежище и память о границе
Политика в отношении беженцев во время Второй мировой войны сформировала современное швейцарское право убежища сильнее, чем какой-либо другой опыт. Закон об убежище 1979 года заменил рудиментарные правила, регулировавшие прием беженцев во время войны, а в 1999 г. вступил в силу полностью пересмотренный Закон об убежище.1 Он определяет понятие беженца в соответствии с Женевской конвенцией о статусе беженцев 1951 года и запрещает возвращение лица в государство, где его жизни или свободе грозила бы опасность (ст. 5 AsylA). Федеральная конституция 1999 года возводит принцип невысылки в ранг конституционного: беженцы не могут быть высланы или выданы государству, в котором они подвергались бы преследованиям (ст. 25 п. 2 Cst.), и никто не может быть выслан в государство, где ему грозят пытки или иное жестокое и бесчеловечное обращение (ст. 25 п. 3 Cst.).2 Циркуляр от 13 августа 1942 г., исключавший из статуса беженца лиц, преследуемых «только по расовым основаниям», был бы незаконен по каждому из этих положений.
Конфедерация обратилась и к индивидуальным несправедливостям того периода. 7 мая 1995 г. президент Конфедерации Каспар Филлигер принес в парламенте извинения за введение штампа «J» и за политику в отношении беженцев в годы войны. Федеральный закон от 20 июня 2003 г. отменил обвинительные приговоры в отношении лиц, помогавших беженцам въехать в Швейцарию в период нацизма. Самый известный из этих помощников, командир полиции Санкт-Галлена Пауль Грюнингер, уволенный и осужденный за то, что в 1938 г. пропускал еврейских беженцев, был реабилитирован судом еще в 1995 г.3 Закон распространяется на помощников на всех участках границы, включая проводников, пограничников и частных лиц, которые переводили беженцев через южную границу или укрывали их в Тичино. В Тичино память о годах войны жива в Таможенном музее в Кантине-ди-Гандрия, который рассказывает историю контрабандистов и беженцев вместе, а также в том месте, которое граница кантона сохранила в миграционных дебатах XXI века.4
Для практика. Старые клиентские отношения, корни которых уходят в период до 1945 г. или в экономику лиры, требуют структурированной проверки. - Установите историю счета: дату открытия, первоначальных владельцев, последующих конечных бенефициаров и переводы. - Проверьте, классифицировал ли банк отношение как отношение с утраченным контактом или как бесхозное и целесообразен ли для наследников розыск через Швейцарского банковского омбудсмена. - Оцените налоговый статус активов в Италии и Швейцарии, включая возможную легализацию в рамках итальянских программ добровольного раскрытия (глава E.II). - В отношении произведений искусства, драгоценных металлов и ценных бумаг, приобретенных в 1933–1945 гг., проведите исследование провенанса и рассмотрите возможные требования о реституции по Вашингтонским принципам. - Помните, что статья 47 Закона о банках (BankA) не защищает информацию от швейцарских органов, действующих в рамках собственных процедур, и от законных каналов международной правовой помощи.
Примечания
- Kälin, «Asyl» (см. выше). ↩
- Закон об убежище от 26 июня 1998 г. (AsylA), SR 142.31, ст. 3 (определение понятия беженца) и ст. 5 (запрет высылки), английский текст: https://www.droit-bilingue.ch/en-de/1/14/142.31-3-6.html и https://www.droit-bilingue.ch/en-de/1/14/142.31-5-8.html; Федеральная конституция Швейцарской Конфедерации от 18 апреля 1999 г., SR 101, ст. 25 п. 2 и 3, английский текст: https://www.droit-bilingue.ch/en-de/1/10/101-25-30.html. ↩
- Федеральный закон от 20 июня 2003 г. об отмене приговоров в отношении лиц, оказывавших помощь беженцам в период нацистского режима, SR 371, ст. 1 и 2, действует с 1 января 2004 г. (AS 2003 4264), английский текст: https://www.droit-bilingue.ch/en-de/3/37/371-1-4.html и https://www.droit-bilingue.ch/en-de/3/37/371-14-17.html. Об увольнении Грюнингера в 1939 г., его осуждении в 1941 г. и отмене приговора окружным судом Санкт-Галлена в 1995 г. см. Wikipedia (на английском языке), «Paul Grüninger», https://en.wikipedia.org/wiki/Paul_Gr%C3%BCninger (привлечена лишь в качестве крайнего средства). ↩
- Федеральная таможенная администрация, Museo delle dogane svizzero (см. выше); об учебных материалах музея о контрабандистах и беженцах см. Федеральное ведомство таможни и пограничной безопасности, школьные материалы «Schmuggler und Flüchtlinge». ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.