BancaStato и внутренние банки

Государственный банк спустя столетие

Banca dello Stato del Cantone Ticino, после ребрендинга известный как BancaStato, был создан в 1915 г. как автономный фонд кантонального публичного права вслед за банковским крахом 1914 г., описанным в главе C.IV. ABT отмечает, что его учреждение стало результатом сотрудничества правительства кантона, швейцарского банковского картеля и основных местных банков.¹ Более века спустя это крупнейший банк с головным офисом в кантоне и единственный, обязательства которого полностью гарантированы государством.² По федеральному праву кантональный банк — это банк, учреждённый на основании кантонального законодательного акта в форме учреждения или общества публичного права, в котором кантону принадлежит более одной трети капитала и голосов; кантон может гарантировать все или часть его обязательств (ст. 3a Федерального закона о банках и сберегательных кассах, BankA).³ Организация BancaStato, его мандат, гарантия и вознаграждение кантона регулируются кантональным законом о Banca dello Stato (Legge sulla Banca dello Stato del Cantone Ticino, LBSt), в который Большой совет неоднократно вносил изменения.⁴

Показатели последних лет иллюстрируют роль банка как кредитора экономики кантона и источника доходов для кантона. За 2023 г. в докладе комиссии Большого совета по годовой отчётности зафиксированы чистая прибыль в 85,1 млн швейцарских франков, выплата кантону как собственнику в размере 65,1 млн швейцарских франков, штат в 441,15 ставки полной занятости и ипотечный кредитный портфель в 11,8 млрд швейцарских франков.⁵ В 2022 г. совокупные активы банка составляли около 18,6 млрд швейцарских франков.⁶ За 2025 г. банк отчитался об операционном результате в 110,7 млн швейцарских франков, прибыли группы в 60,1 млн швейцарских франков и выплате кантону в размере 57,4 млн швейцарских франков. За пять лет кантон получил 271,2 млн швейцарских франков, за десять лет — 464,8 млн швейцарских франков. В группе работал 621 человек.⁷ Председатель правления Фабрицио Чеслакевич назвал 2023 и 2024 гг. «неповторимыми» годами исключительных процентных доходов и попросил сравнивать 2025 г. с «нормальными» годами, такими как 2021 и 2022 гг. По сравнению с 2021 г. прибыль группы в 2025 г. была выше на 8,9 процента, а выплата кантону выросла с 43,3 млн до 57,4 млн швейцарских франков.⁸

Выход в частное банковское обслуживание: Axion и бывший бизнес BSI

BancaStato — розничный и коммерческий банк, однако он дважды расширял деятельность в сферы, которые прежде занимали частные банки. В начале 2010 г. он приобрёл UniCredit (Suisse) Bank SA, швейцарскую дочернюю компанию итальянской группы UniCredit в сфере частного банковского обслуживания, за 57,5 млн швейцарских франков. Банк, переименованный в Axion SWISS Bank, управлял активами около 2,2 млрд швейцарских франков, целиком принадлежавшими иностранным клиентам. Приобретение потребовало изменения кантонального закона о BancaStato и вскоре было оспорено в Большом совете. В предложении «зелёных» от 26 сентября 2011 г. указывалось, что валовая прибыль Axion снизилась с 5,1 млн швейцарских франков в 2009 г. до 1,0 млн в 2010 г., поскольку финансовый кризис и репатриация активов в рамках итальянских налоговых амнистий сократили его доходы. В докладе правительства кантона по этому предложению от 2 мая 2012 г. напоминалось, что государственная гарантия на дочернюю компанию не распространяется.⁹ Axion Swiss Bank вступил в ABT как отдельный член в 2010 г. и по-прежнему числится среди её членов.¹⁰ Этот случай показывает и привлекательность, и риск частного банковского обслуживания для кантонального банка: бизнес обещал комиссионный доход, не зависящий от процентных ставок, но приносил подверженность именно тем итальянским налоговым процессам, которые тогда сужали рынок.

Второе расширение было иного рода. После того как в 2016 г. EFG International поглотила BSI, розничный и коммерческий банковский бизнес бывшего BSI в Тичино перешёл к BancaStato.¹¹ Для старейшего коммерческого банка кантона, основанного в 1873 г. и наряду с международным частным банковским обслуживанием имевшего сильные местные позиции, это означало, что его внутренние клиенты обрели новый дом в государственном банке, тогда как международный бизнес частного банковского обслуживания перешёл к EFG. Этот эпизод иллюстрирует закономерность, повторяющуюся на протяжении всей главы. Когда международное учреждение уходит или меняет стратегию, внутренний бизнес, как правило, поглощают отечественные банки, которые тем самым увеличивают свой относительный вес.

Примечания

1. Associazione Bancaria Ticinese, «Cenni storici» (см. выше) («La nascita nel 1915 della Banca dello Stato, una fondazione autonoma di diritto pubblico»). ↩
2. Wikipedia, «Banca dello Stato del Cantone Ticino», https://en.wikipedia.org/wiki/Banca_dello_Stato_del_Cantone_Ticino («full state guarantee of its liabilities»). Использована в качестве крайнего средства. ↩
3. Федеральный закон о банках и сберегательных кассах от 8 ноября 1934 г. (Закон о банках, BankA), SR 952.0, ст. 3a. ↩
4. Legge sulla Banca dello Stato del Cantone Ticino (LBSt), Raccolta delle leggi del Cantone Ticino. Необходимость изменения LBSt для приобретения UniCredit (Suisse) Bank отмечена в докладе Consiglio di Stato по предложению M6631 (см. ниже). ↩
5. Gran Consiglio della Repubblica e Cantone Ticino, доклад комиссии № 8422 R о годовом отчёте и отчётности BancaStato за 2023 г., https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/rapporti/28868_8422%20R.pdf («L'utile netto progredisce e si attesta a CHF 85,1 milioni»; «Il versamento alla proprietà ammonta a CHF 65,1 milioni»; «441.15 UP»; ипотечный кредитный портфель «pari a CHF 11.8 miliardi»). ↩
6. Wikipedia, «Banca dello Stato del Cantone Ticino» (см. выше) (совокупные активы — 18 620,37 млн швейцарских франков в 2022 г.). Использована в качестве крайнего средства. ↩
7. laRegione, сообщение о результатах BancaStato за 2025 г. (13 марта 2026 г.), https://www.laregione.ch/1910993. ↩
8. laRegione (13 марта 2026 г., см. выше). ↩
9. Gran Consiglio, предложение «BancaStato; e dire che i Verdi l'avevano detto» (26 сентября 2011 г.) и доклад Consiglio di Stato (2 мая 2012 г.), M6631, https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/odg-mes/pdf/M6631.pdf. ↩
10. Associazione Bancaria Ticinese, «Membri», https://www.abti.ch/associazione/membri/ (Axion Swiss Bank SA, член с 2010 г.). Остаётся ли Axion в 2026 г. стопроцентной дочерней компанией BancaStato, не проверялось. ↩
11. laRegione, статья об EFG International (20 мая 2026 г.), https://www.laregione.ch/cantone/ticino/1926776/servizi (розничный и коммерческий бизнес бывшего BSI в Тичино впоследствии перешёл к BancaStato). Дата и условия передачи не проверялись. ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.