До Plan ₿: финансовый центр в поисках нового бизнеса
Давление на банковскую модель
Десятилетие, предшествовавшее 2022 г., стало самым трудным в новейшей истории Лугано как финансового центра. В главе E.II описано, как итальянские налоговые амнистии, программа добровольного раскрытия 2014 и 2015 гг. и автоматический обмен информацией (AEOI) с Италией начиная с 2017 г. лишили частные банки города бизнес-модели, на которую они опирались с послевоенных десятилетий, — управления незадекларированным итальянским капиталом. В главе E.I приведены цифры последовавшей консолидации — от закрытия BSI в 2016 г. до неуклонного сокращения числа банков и рабочих мест в банковском секторе кантона. Город ощутил последствия в своей налоговой базе, поскольку банки и их сотрудники на протяжении десятилетий были одними из крупнейших плательщиков в муниципальный бюджет, а также в своём самовосприятии как третьего финансового центра Швейцарии после Цюриха и Женевы.
Поиск модели-преемника шёл сразу в нескольких направлениях. Вторым столпом стала сырьевая торговля, рассматриваемая в части F. Управляющие активами и фидуциары реорганизовались с 2020 г. в соответствии с Законом о финансовых учреждениях (FinIA), как описано в главе E.III. Университеты и исследовательские институты, рассмотренные в главе I.III, создали базу для технологических компаний. На этом фоне идея о том, что Лугано может стать центром криптоактивов и цифровых активов, обладала очевидной притягательностью. Она сулила новую финансовую отрасль, которая использовала бы имеющиеся навыки банкиров, юристов и фидуциаров, могла быть создана без крупных государственных вложений и вывела бы Лугано в международные новости в той сфере, где Цуг уже показал, чего может добиться небольшая швейцарская локация.1
Сравнение с Цугом проводилось открыто с самого начала. С середины 2010-х годов кантон Цуг привлекал фонды и компании экосистемы Ethereum и продвигал себя как «Crypto Valley». Когда был объявлен Plan ₿, швейцарские СМИ поставили Лугано в один ряд с Цугом, Цюрихом и Невшателем в конкуренции за отрасль, насчитывавшую по всей Швейцарии более 1 000 блокчейн-предприятий с более чем 6 000 сотрудников.2 У Тичино были язык, близость к итальянскому рынку и сложившийся слой финансовых специалистов. Не хватало ему узнаваемого бренда в этой сфере. Plan ₿ был задуман для того, чтобы его создать.
Кьяссо и Criptopolis
Первый публичный эксперимент в Тичино прошёл в Кьяссо — приграничном городе, который в 1960-е и 1970-е годы был колыбелью трансграничного банковского бизнеса и местом скандала с Credit Suisse 1977 г., описанного в главе D.III. В октябре 2017 г. для привлечения компаний этой сферы была основана местная ассоциация Criptopolis. При мэре Бруно Арригони коммуна решила, что с 1 февраля 2018 г. налоги на сумму до 250 швейцарских франков можно уплачивать в биткойнах; сама коммуна называла эту сумму намеренно символической. Монеты немедленно конвертировались в швейцарские франки, поскольку, по словам мэра, коммуна не может заниматься спекуляциями.3 Контекст был откровенно экономическим. Согласно тому же сообщению, в 1970-е годы в банковском секторе Кьяссо работали около 4 000 человек, а к 2018 г. — менее 1 000, и ассоциация Criptopolis утверждала, что привлекла в город около тридцати стартапов, главным образом из Италии.4
Практический результат оказался скромным. В первый период этой возможностью воспользовался лишь один частный налогоплательщик. Согласно сообщению за март 2022 г., за пять лет был совершён единственный платёж, хотя лимит тем временем был повышен до 1 000 швейцарских франков за один взнос.5 Согласно парламентскому докладу, рассматриваемому ниже, конвертацию осуществляла компания из Тичино Eidoo Sagl.6 Тем не менее Кьяссо создал образец, которому Лугано впоследствии последовал в более крупном масштабе: оплата в биткойнах как возможность для гражданина, поднадзорный или по крайней мере профессиональный посредник, несущий валютный риск, немедленная конвертация в швейцарские франки и политический сигнал, значивший больше, чем объём платежей.
Примечания
- О кантоне Цуг как образце для других швейцарских локаций см. сравнение ниже и главу I.II. Упадок банковского бизнеса Лугано описан в главах E.I и E.II. ↩
- Allen, «Death, taxes and crypto» (см. выше), где говорится о более чем 1 000 блокчейн-предприятий с более чем 6 000 сотрудников в Швейцарии, а Цуг, Цюрих и Невшатель названы конкурирующими центрами. ↩
- «Pagare le tasse in Bitcoin? A Chiasso si può», Fortune Italia, 2018, https://www.fortuneita.com/?p=3179 (начало — 1 февраля 2018 г., 250 швейцарских франков как «cifra volutamente simbolica», немедленная конвертация). ↩
- Там же (занятость в банковском секторе Кьяссо — около 4 000 человек в 1970-е годы и менее 1 000 в 2018 г.; около тридцати стартапов, привлечённых ассоциацией Criptopolis, основанной в октябре 2017 г.). ↩
- Там же (один частный гражданин в начальный период); Davide Illaretti, «Una miniera da 20 milioni (di polemiche)», Tio.ch, 22 марта 2022 г., https://www.tio.ch/ticino/attualita/1572517/progetto-lugano-criptovalute-polemiche-miniera (лимит 1 000 швейцарских франков за взнос; один платёж за пять лет). ↩
- Gran Consiglio della Repubblica e Cantone Ticino, Commissione della gestione e delle finanze, Rapporto di maggioranza sulla mozione 16 ottobre 2017 di Paolo Pamini e cofirmatari (messaggio 7522), 30 марта 2021 г., https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/rapporti/24890_7522r-magg.pdf. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.