Построение государства из ничего: первые месяцы

Читать PDF-версию (2 стр.)

Большой совет впервые собрался в Беллинцоне 20 мая 1803 г. 22 мая он избрал своим первым председателем Готтардо Дзурини, а председателем Малого совета — Винченцо Дальберти.¹ Малый совет избрал своим секретарем Аннибале Пеллегрини, предводителя вечерней толпы 15 февраля 1798 г. На своем первом заседании 24 мая 1803 г. он занялся судебной системой и предложил закон об организации Апелляционного суда, который Большой совет одобрил на следующий день. Кантон получил один Апелляционный суд из тринадцати членов, восемь окружных судов и тридцать восемь судов мировых судей, по одному на каждый круг, а трибуналы гельветических кантонов Лугано и Беллинцона были упразднены.² Эта очередность была показательной. Прежде чем обзавестись бюджетом, налоговым законом или собственным зданием, новое правительство организовало суды, поскольку территория без действующих судов не могла защищать собственность и обеспечивать исполнение договоров.

Вторым приоритетом было налоговое облегчение. Правительство объявило «l'abolizione delle gravezze tanto impopolari» — отмену непопулярных повинностей, введенных унитарным гельветическим правительством. Таким образом, новый кантон начал свое существование без прямых налогов, которые были самой ненавистной чертой гельветического порядка. В течение полувека он финансировал себя за счет косвенных налогов, регальных прав, дорожных сборов и таможенных пошлин. Раздел о 1848 г. ниже показывает, как этот выбор определял его финансы, пока Федеральная конституция 1848 г. не отняла у него таможню и почту. 26 мая 1803 г. Малый совет установил цвета кантона — красный и синий, которые он назвал дорогими тичинскому народу, и принял печать с овальным щитом, разделенным по вертикали на красное и синее поля и обрамленным оливковыми ветвями.

Новому государству приходилось также управлять функциями, которые оно еще не могло выполнять самостоятельно. С 1804 по 1809 г. цюрихское почтовое ведомство управляло почтой Тичино по соглашению, по которому кантон получал ежегодное возмещение в 220 золотых луидоров, около 3 500 франков. С 1809 по 1834 г. почта была сдана в аренду Люцерну менее чем за 4 000 франков в год.³ В 1804 г. Большой совет принял первый школьный закон, который требовал начальной школы в каждой коммуне и посещения ее всеми несовершеннолетними под угрозой штрафов для отцов и опекунов, но которому недоставало регламентов и средств, необходимых для его действенности.⁴ Эти ранние меры показывают кантон, обладавший суверенитетом на бумаге, крошечной администрацией и почти никакими собственными доходами.

Оккупация 1810–1813 гг.

Суверенитет кантона эпохи Медиации вскоре подвергся испытанию. Наполеоновское Итальянское королевство, преемник Цизальпинской республики, оспаривало у кантона Мендризиотто и контролировало зерно и соль, от которых зависел Тичино. 31 октября 1810 г. итальянские войска оккупировали Тичино. Они оставались там до 7 ноября 1813 г., когда поражение Наполеона под Лейпцигом вынудило их уйти.⁵ Оккупация не привела к аннексии, но показала, насколько хрупким оставалось существование кантона, пока его могущественный сосед контролировал зерно и соль, которыми он жил. 29 декабря 1813 г. десять старых кантонов объявили Акт посредничества отмененным, и Тичино вступил в неопределенный период Реставрации.

Примечания

1. Ugo Sadis, «175 anni di autonomia cantonale», Scuola ticinese, № 64, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.64/ ST_64_Sadis_175_anni_autonomia_cantonale.pdf. ↩
2. «Primi lavori del Piccolo Consiglio» (см. выше). ↩
3. Marazzi, исследование кантональной почтовой службы, Scuola ticinese, № 86, таблицы XV–XVI, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.86/ ST_86_Marazzi_introduzione_servizio_postale_cantonale.pdf. ↩
4. «La prima legge sulla scuola», Scuola ticinese, № 65, таблица 13, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.65/ ST_65_tavola_13_prima_legge_sulla_scuola.pdf. ↩
5. Fankhauser, «Mediazione» (см. выше); Dubini (см. выше). ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.