Общинный долг и кредитный рынок

Читать PDF-версию (3 стр.)

Общины регулярно брали займы для финансирования чрезвычайных расходов, таких как восстановление церквей, устранение последствий наводнений, закупка зерна в неурожайные годы или урегулирование судебных тяжб. Их кредиторами были церковные учреждения, братства, местные нотабли и эмигранты, вернувшиеся с капиталом. Займы обеспечивались общинным имуществом, прежде всего общинными угодьями, и будущими поступлениями от taglia.¹ Таким образом, общинный долг связывал фискальную систему с частным богатством, созданным эмиграцией и торговлей, и ставил местные элиты в положение кредиторов собственных общин. История этого местного кредитного рынка, отраженная в нотариальных актах и общинных отчетах, по большей части еще не написана. Тем не менее это самая ранняя форма финансового посредничества, ставшего специализацией Лугано.

В цифрах. Основные фискальные слои итальянского бальяжа в XVIII веке можно обобщить следующим образом: доходы сюзеренов от сданных на откуп пошлин, штрафов и конфискаций, ежегодно делившиеся между правящими кантонами в sindacato; общинная taglia, раскладывавшаяся по estimo на местные расходы и обязательства перед правителями; церковная десятина и сборы, поступавшие приходам, капитулам и диоцезам Комо и Милана; а также проценты по censi и займам, причитавшиеся церковным и частным кредиторам. Сами правящие кантоны регулярного прямого налога не взимали.²

Фискальный парадокс бальяжей

Фискальный режим бальяжей породил парадокс, сформировавший политическую память Тичино. Если мерить регулярными налогами, уплачиваемыми сюзеренам, подданные были обременены легко, вероятно, легче, чем жители соседней Ломбардии под испанским и австрийским владычеством, налоговое бремя которых резко возросло в XVII и XVIII веках.³ Если же мерить непредсказуемостью взиманий, с которыми они сталкивались, обременение было тяжелым. Домохозяйство никогда не могло быть уверено, каких сборов потребует фогт, какой штраф может повлечь распоряжение или донос и будет ли тяжба решена по существу.

Показателен контраст с Ломбардией. Австрийское правительство Марии Терезии завершило составление большого земельного кадастра Миланского государства, catasto teresiano, и ввело его в действие в 1760 году. Catasto — опись земельной собственности, составленная для раскладки налогового бремени, — стал образцом для позднейших итальянских кадастров, а его введение потребовало точного установления границы с конфедеративными бальяжами, которую урегулировал Варезский договор 1752 года. Он давал землевладельцам оценку, которая была зафиксирована и могла быть известна заранее.⁴ У подданных конфедератов, живших в нескольких милях оттуда, не было ничего подобного. Урок, который тичинские либералы извлекли в XIX веке, состоял в том, что известный налог, установленный законом и исчисляемый по правилам, предпочтительнее легкого, но произвольного. Этот урок вновь появляется в принципе законности в налоговом праве, который рассматривается в заключительном разделе настоящей главы.

Примечания

1. Ceschi, Nel labirinto delle valli (см. выше). ↩
2. Обобщение источников, цитируемых в настоящем разделе: об откупных пошлинах и судебных сборах — Schindler, Chiesi, Crivelli and Orelli, „Bellinzona (comune)“ (см. выше); о доле фогта в штрафах — Holenstein, „Vogteien“ (см. выше); о проверке отчетов в sindacato — Ostinelli, „Sotto il dominio confederato“ (см. выше); о taglia, estimo, десятине и исключительном характере прямых налогов — Dubler, „Taglia“, „Estimo“ (Treccani) и Altorfer, „Imposte“ (все см. выше). Надежных совокупных данных о доходах бальяжей для настоящей главы не имелось. ↩
3. О налоговом бремени в испанской и австрийской Ломбардии см. работы Карло Капры о Ломбардии XVIII века, а в отношении цен — исследование „Due secoli di prezzi dei generi alimentari a Milano“, указанное Fondazione Luigi Einaudi, https://www.luigieinaudi.it/doc/due-secoli-di-prezzi-dei-generi-alimentari-a-milano/. ↩
4. „Catasto“, in Dizionario di Storia (Rome: Istituto della Enciclopedia Italiana, 2010), https://www.treccani.it/enciclopedia/catasto_(Dizionario-di-Storia)/ (определение как описи имущества «allo scopo di ripartire il carico fiscale»; кадастр, осуществленный в Ломбардии при австрийском правительстве в 1760 году, как образец для позднейших кадастров); Paolo Ostinelli and Hans Stadler, „Milano (ducato)“, in DSS, версия от 18 июля 2013 г., https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/006632/2013-07-18/, о catasto teresiano, демаркации границы и Варезском договоре 1752 года. ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.