Долг, церковное имущество и первый прямой налог
Кантон вошёл в федеративное государство с крупными долгами. Согласно данным, собранным в кантональном школьном журнале, государственный долг составлял 5 054 265,8 лиры на 5 июня 1846 г. и 6 300 000 лир на 5 июля 1848 г., не считая 640 000 лир, необходимых для выкупа концессии на сбор платы за проезд по дамбе Мелиде.1 Дамба наглядно демонстрирует как амбиции, так и методы финансирования того времени. Предложенная 4 июня 1840 г., она финансировалась за счёт подписки на 700 акций, открытой 16 февраля 1844 г., которые приобрели 171 акционер, и строилась с лета 1846 г. подрядчиками Луиджи Каччей и Джузеппе Борделли по договору на 732 000 лир; из-за сложных работ по устройству основания эта сумма была превышена примерно на 140 000 лир. Проект разработал инженер-самоучка Паскуале Луккини из Монтаньолы. Компания получила концессию на сбор платы за проезд (pontonaggio) по фиксированным ставкам для экипажей, повозок, лошадей, скота и пешеходов. Дамба была торжественно открыта 3 октября 1847 г.2 Уже к июлю 1848 г. кантон учитывал расходы на выкуп концессии акционеров на сбор платы — шаг, вполне соответствовавший федеральной политике отмены внутренних сборов за компенсацию.
Ответ радикалов на фискальный кризис сочетал две меры. Закон от 18 марта 1848 г. передал долговые инструменты религиозных корпораций в государственную казну, что дало кантону капитал, оцениваемый примерно в 1 100 000 кантональных лир, хотя оппозиция указывала, что многие из соответствующих займов будет трудно взыскать.3 Второй мерой стал прямой налог, ставший неизбежным в силу федерального устройства и являвшийся, по словам историка реформы 1855 г., взрывоопасным вопросом для кантона. В конечном счёте он был принят в 1855 г., после pronunciamento, как налог на доход и на имущество (imposta sulla rendita e sulla sostanza).4 Таким образом, кантон, начавший в 1803 г. с отмены гельветических прямых налогов, пятьдесят два года спустя вновь ввёл их под давлением федеративного государства и собственных долгов.
С 1848 г. до наших дней: фискальное устройство кантона
Урегулирование 1848–1855 гг. заложило структуру публичных финансов Тичино, существующую по сей день. Кантон и его коммуны взимают прямые налоги на доход и имущество физических лиц и на прибыль и капитал компаний в рамках, гармонизированных федеральным законодательством с 1990-х годов.5 Конфедерация взимает таможенные пошлины, налог на добавленную стоимость, федеральный подоходный налог и налог у источника. Кроме того, она перераспределяет ресурсы между кантонами посредством системы финансового выравнивания, одобренной в 2004 г.6 Кантональная конституция 1997 г. обязывает кантон поддерживать сбалансированность финансов в среднесрочной перспективе и устанавливает пределы дефицита (статьи 34bis и 34ter).7 Для частных клиентов банков и фидуциарных компаний Лугано эти нормы не абстрактны. Кантональный налог на имущество, паушальное налогообложение иностранных резидентов и налогообложение компаний, которые рассматриваются в главах E.V и F.II, представляют собой реализацию фискального суверенитета, который кантон отстоял в 1848 г. и восстановил в 1855 г.
Примечания
- Broggini (см. выше). ↩
- Agliati, исследование о дамбе Мелиде, Scuola ticinese, № 86, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.86/ST_86_Agliati_ponte-diga_Melide.pdf. ↩
- Broggini (см. выше). ↩
- Marazzi, о реформе 1855 г. (см. выше); Broggini (см. выше). ↩
- Федеральный закон о гармонизации прямых налогов кантонов и коммун от 14 декабря 1990 г. (StHA), SR 642.14. ↩
- Rey (см. выше). ↩
- Costituzione cantonale (см. выше), ст. 34bis и 34ter. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.