Эпилог: италоязычный юг как мост Швейцарии к югу Европы
Что способна выразить метафора
Авторы, писавшие о Тичино, издавна испытывали искушение называть его воротами или мостом. Такие слова полезны лишь настолько, насколько их подкрепляют факты. Факты, собранные в предыдущих главах, подкрепляют точную версию этой метафоры. На протяжении семи веков эта территория была местом, где Конфедерация встречается с Ломбардской равниной: сначала как дорога и цепь таможенных постов, затем как подвластные земли, затем как кантон, избравший в 1798 году быть «свободным и швейцарским», и, наконец, как место финансового центра, построенного на итальянских клиентах. Мост прежде всего правовой и языковой. Он состоит из населения, которое говорит на языке Италии и живёт по праву Швейцарии, из специалистов, которые читают оба правопорядка, и из совокупности договоров и учреждений, посредством которых два государства управляют своими отношениями.
Ряд этих учреждений несёт на себе отпечаток юга. Конвенция, регулирующая гражданскую юрисдикцию между Швейцарией и Европейским союзом, носит имя Лугано, где она была подписана в 1988 году и повторно 30 октября 2007 г.1 Соглашение об избежании двойного налогообложения 1976 года, соглашение о трансграничных работниках 2020 года и соглашение о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1998 года — двусторонние инструменты, повседневное применение которых в значительной мере ложится на органы власти и специалистов Тичино (часть H). Федеральный уголовный суд в Беллинцоне приносит в италоязычный кантон федеральное правосудие по делам об экономических преступлениях. Базисные тоннели Готард и Ченери, открытые в 2016 и 2020 годах, сократили путь от Лугано до Цюриха примерно до двух часов, а до Милана — до часа.2 Физическая дорога, превратившая территорию в коридор в XIII веке, перестроена для XXI века.
Прецеденты
Эта функция стара. Миланские капитуляции XV–XVIII веков были договорами о доступе на рынок avant la lettre, обеспечивавшими конфедератам в Ломбардии таможенные привилегии, регулирование судопроизводства и поставки зерна и соли (глава A.IV). Изгнанники из Локарно 1555 года перенесли свои ломбардские связи в Цюрих, где семьи итальянского или локарнского происхождения, такие как Орелли и Муральт, держали агентов в Бергамо, Милане и Вероне, которые закупали шёлк-сырец, устраивали кредит и продавали цюрихские товары на итальянских рынках.3 В XIX веке кантон служил убежищем Рисорджименто, а Карло Каттанео продвигал Готардскую железную дорогу из своего дома в Кастаньоле (главы C.II и C.III). Каждый из этих эпизодов использовал то же сочетание языка, близости и швейцарского права, которое использует современный финансовый центр.
Что переносит мост сегодня
Характер движения по мосту изменился. В экономике лиры по нему шли на север незадекларированные сбережения, возвращавшиеся обратно в виде депозитов, фидуциарных размещений и кредитов. Сегодня по нему идут задекларированные активы, планы наследования, переезды компаний, контракты на сталь и энергоносители, трансграничные работники и судебные запросы. Ценность заключается в координации двух сторон. Миланская семья, желающая, чтобы её наследование было признано в обоих государствах, ломбардский переработчик стали, закупающий через трейдера из Лугано, итальянский прокурор, запрашивающий швейцарские банковские документы, и банк из Тичино, которому нужно решить, может ли он кредитовать клиента из Варезе, — всем им нужны специалисты, понимающие оба правопорядка и способные работать на итальянском языке.
Юг Европы не ограничивается Италией, а язык, открывающий Лугано доступ к Италии, охватывает лишь его часть. Факты этой книги подкрепляют более узкое утверждение. Италия — сосед, с которым Швейцария разделяет самую протяжённую южную границу и один из национальных языков, а Ломбардия — одна из крупнейших региональных экономик Европейского союза. Для этих отношений италоязычный юг выполняет функцию, которую не может выполнить ни один другой швейцарский регион, что признают конституционное равноправие итальянского языка и местонахождение Федерального уголовного суда. За пределами Италии банки Лугано, имеющие сети в Латинской Америке, и торговые дома, обслуживающие средиземноморские и восточноевропейские рынки, используют те же компетенции в области языка, права и трансграничной практики (главы E.I и F.I).
Условия существования моста
Мост нуждается в уходе, и главы частей J и K описали условия его существования. Доля носителей итальянского языка в Швейцарии медленно снижается, а как внутренний рабочий язык федеральной администрации итальянский слаб. Английский продолжает распространяться как язык финансов. Доступ к итальянским клиентам зависит от решений в Брюсселе, Риме и Берне, которые Тичино не может принять в одиночку. Демографическое старение кантона и его финансовых кадров потребует новых поколений специалистов, подготовленных в обоих правопорядках. Если эти условия будут выполнены, италоязычный юг останется той частью Швейцарии, через которую Конфедерация поддерживает свои самые тесные отношения с югом Европы. Если ими пренебречь, мост по-прежнему будет стоять, но в Лугано по нему будет проходить меньше людей.
Примечания
- Федеральное ведомство юстиции, «Lugano Convention 2007» (см. выше); Федеральное ведомство юстиции, «Convention de Lugano 1988», https://www.rhf.admin.ch/fr/convention-de-lugano-1988, как цитируется в главе H.IV. ↩
- Wikipedia, «Ceneri-Basistunnel», https://de.wikipedia.org/wiki/Ceneri-Basistunnel (открыт 4 сентября 2020 г., в регулярной эксплуатации с 13 декабря 2020 г.), и «Gotthard Base Tunnel», https://en.wikipedia.org/wiki/Gotthard_Base_Tunnel (Лугано–Цюрих 1 час 53 минуты в 2022 г. против 2 часов 41 минуты в 2016 г.), используются как крайнее средство, как цитируется в главе K.I. См. также главу C.III. ↩
- Paul Keller, «Der Einfluss der Hugenotten auf die Industrie der Stadt Zürich», Zeitschrift für schweizerische Statistik und Volkswirtschaft (1925), https://www.sses.swiss/journal/archive/pdf/1925/1925-I-26.pdf, где названы семьи Орелли, Госсвилер, Рёмер, Хольцхальб, Песталоцца и Муральто с представителями в Бергамо, Милане и Вероне, как цитируется в главе B.II. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.