Федеральная подсудность и Генеральная прокуратура
Преступления против федеральных интересов: статья 23 CrimPC
Федеральный уголовный суд может рассматривать лишь то, что вправе преследовать Прокуратура Конфедерации (OAG), а это, в свою очередь, зависит от того, что закон относит к федеральной юрисдикции. В швейцарском уголовном процессе кантоны являются правилом, а Конфедерация — исключением. Статья 23 CrimPC перечисляет преступления, подпадающие под федеральную юрисдикцию, поскольку они затрагивают федеральные интересы. К ним относятся преступления против государства и национальной обороны, преступления, совершённые членами федеральных органов и федеральными должностными лицами или против них, преступления против лиц, пользующихся международной защитой, подделка денег и официальных знаков, преступления с использованием взрывчатых и радиоактивных веществ (ст. 224–226ter SCC), геноцид, преступления против человечности и военные преступления, а согласно пункту 2 — также преступления, которые специальные федеральные законы, в том числе законодательство об авиации, относят к ведению федеральных судов.1 Среди последних непосредственное значение для финансового центра имеют инсайдерская торговля и манипулирование рынком согласно Закону об инфраструктуре финансового рынка (FMIA). С 2013 года они преследуются OAG и рассматриваются в Беллинцоне, что сделало суд специализированным судом первой инстанции по биржевым преступлениям.2
В 2025 году Уголовная палата разрешила 38 дел по статье 23 CrimPC — более чем вдвое больше, чем дел по статье 24 CrimPC.3 Многие из этих дел невелики по масштабу — например, преступления против федеральных служащих или использование поддельных банкнот. Меньшинство относится к наиболее значимым делам суда — например, дела об инсайдерской торговле с прибылью в миллионы франков или преступления против человечности и военные преступления, которые суд рассматривал на основе принципа универсальной юрисдикции. В 2023 году Апелляционная палата подтвердила осуждение либерийского командира Алиеу Косиа за военные преступления и преступления против человечности, а в 2024 году Уголовная палата осудила бывшего министра внутренних дел Гамбии Усмана Сонко за преступления против человечности.4 Эти дела выходят за рамки настоящей книги, но показывают, что суд в Беллинцоне является также швейцарским судом по самым тяжким международным преступлениям.
Организованная преступность, отмывание денег, коррупция и экономическая преступность: статья 24 CrimPC
Для финансового центра решающей нормой является статья 24 CrimPC. Её первый пункт устанавливает обязательную федеральную юрисдикцию в отношении участия в преступной организации и её поддержки (ст. 260ter SCC), финансирования терроризма, отмывания денег (ст. 305bis SCC), недостаточной осмотрительности при финансовых операциях (ст. 305ter SCC), активного и пассивного подкупа, включая подкуп иностранных должностных лиц (ст. 322ter–322septies SCC), а также тяжких преступлений, совершённых преступной организацией. Для всех этих преступлений федеральная юрисдикция применяется лишь в том случае, если они в значительной мере совершены за границей или в нескольких кантонах без явного центра тяжести в одном из них.5 Второй пункт предоставляет OAG факультативную юрисдикцию в отношении тяжких имущественных преступлений и подлогов — классических преступлений экономического характера — при тех же условиях международного или межкантонального измерения, если делом не занимается кантональный орган уголовного преследования или если кантональный орган просит OAG принять дело.6
На практике это приводит к распределению дел по географическому признаку. Дело об отмывании денег, в котором предикатное преступление совершено в Италии, а доходы прошли через счета в Лугано и Цюрихе, является федеральным. Мошенничество управляющего активами из Лугано в отношении местных клиентов остаётся в ведении прокуратуры Тичино и кантональных судов, даже если суммы велики. Возникающие при этом споры о подсудности, нередкие в пограничных случаях, разрешает Апелляционная коллегия. В 2025 году она разрешила 83 таких спора.7 Апелляционной палате также приходилось решать, распространяется ли федеральная юрисдикция на все вменяемые преступления. В 2025 году она осудила бывшего управляющего фондом за мошенничество, совершённое в виде промысла, после того как Уголовная палата отказалась от юрисдикции по этому обвинению и осудила его лишь за преступное ненадлежащее управление и подлог. Апелляционная палата признала свою юрисдикцию, установила, что манипулирование ценами фонда причинило ущерб более чем в 100 млн швейцарских франков, и приговорила его к шести годам и семи месяцам лишения свободы. Приговор не вступил в законную силу.8
Примечания
- CrimPC, ст. 23(1) и (2), https://www.droit-bilingue.ch/de-it/3/31/312.0-23-26.html; английская версия: https://lawbrary.ch/law/art/STPO-v2023.07-en-art-23. Федеральный уголовный суд, «Das Bundesstrafgericht in Kürze» (см. выше), кратко излагает категории (преступления против федеральных интересов, взрывчатые вещества, авиация, ядерная энергия, финансовые рынки, военные материалы). ↩
- Федеральный уголовный суд, «Das Bundesstrafgericht in Kürze» (см. выше) (юрисдикция по законодательству о финансовом рынке). Федеральный закон об инфраструктурах финансового рынка и рыночном поведении при торговле ценными бумагами и производными инструментами от 19 июня 2015 г. (FMIA), SR 958.1, ст. 154 и 155 и ст. 156 (федеральная юрисдикция); федеральная юрисдикция в отношении инсайдерской торговли и манипулирования ценами — с 1 мая 2013 г. ↩
- Geschäftsbericht 2025 (см. выше). ↩
- Федеральный уголовный суд, пресс-релизы от 1 июня 2023 г. (CA.2022.8) и 15 мая 2024 г. (SK.2023.23), перечисленные на https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2023.html и https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2024.html. На момент опубликования приговор в отношении Сонко не вступил в законную силу. ↩
- CrimPC, ст. 24(1), охватывающая также ст. 260quinquies и 260sexies SCC и тяжкие преступления, исходящие от преступной или террористической организации, https://www.droit-bilingue.ch/de-it/3/31/312.0-24-27.html. Прокуратура Конфедерации, Rapporto di gestione 2025 , 2 апреля 2026 г., https://www.bundesanwaltschaft.ch/dam/it/sd-web/4EmfmnwzGqom/Rapporto%20di %20gestione_MPC_2025.pdf, кратко излагает ст. 23 и 24 CrimPC. ↩
- CrimPC, ст. 24(2) и (3) (тяжкие преступления, предусмотренные разделами второй и одиннадцатый SCC), https://www.droit-bilingue.ch/de-it/3/31/312.0-24-27.html. ↩
- Geschäftsbericht 2025 (см. выше). ↩
- Федеральный уголовный суд, пресс-релиз о приговоре CA.2024.13, 8 сентября 2025 г., https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2025/2025-09-08/1500.html (приговор первой инстанции SK.2022.22 от 17 июня 2022 г.). Тем же приговором двое сотрудников банка были осуждены за квалифицированное отмывание денег. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.