От landfogto к FINMA: уроки управления для современного финансового центра

Читать PDF-версию (2 стр.)

Финансовый центр продает доверие к институтам. Клиенты, размещающие активы в Лугано, торговые дома, структурирующие свои контракты по швейцарскому праву, и семьи, планирующие преемство через тичинских фидуциаров, исходят из ожидания, что суды будут разрешать споры беспристрастно, что государство будет облагать их налогами по известным правилам и что надзорные органы будут действовать в соответствии с законом и без финансовой заинтересованности в исходе. Раннемодерные бальяжи по каждому из этих пунктов предлагали обратное. Поэтому их история дает набор отрицательных примеров, по которым можно измерить гарантии современного швейцарского права. В настоящем разделе выделены четыре из них: отделение правосудия от его доходов, независимость судей и надзорных органов, законность и предсказуемость налогообложения, а также сочетание общинной автономии с федеральными гарантиями.¹

Правосудие, отделенное от своих доходов

Центральный порок правосудия в бальяжах состоял в том, что судье платили стороны и наказанные. Современное швейцарское право разрывает эту связь в нескольких точках. Судьи — это должностные лица на окладе, вознаграждение которых не зависит от их решений. Судебные сборы устанавливаются по тарифу и поступают в государственную казну. Штрафы, денежные наказания и конфискованные активы, назначенные на основании Уголовного кодекса Швейцарии (SCC), поступают в распоряжение кантонов, а если дело рассматривал Федеральный уголовный суд — Конфедерации (ст. 374 SCC), и назначающие их должностные лица не получают никакой доли.² Федеральный закон о разделе конфискованных активов регулирует распределение конфискованных активов между кантонами, Конфедерацией и иностранными государствами. Внутри Швейцарии он устанавливает фиксированный ключ: пять десятых чистой суммы получает публичный орган, распорядившийся о конфискации, три десятых — Конфедерация и две десятых — кантоны, в которых находятся активы. Таким образом, распределение определяется законом, и заинтересованные органы могут отступить от него только по соглашению между собой.³

Параллель с sindacato, которое делило штрафы и конфискации между совладельцами бальяжа, поразительна. Современный законодатель столкнулся с тем же вопросом: как распределять доходы от уголовного правосудия между несколькими публичными органами, не создавая стимулов, искажающих уголовное преследование. Ответ Федерального закона о разделе конфискованных активов — законодательно установленный ключ, применяемый административным органом. Ответом раннемодерной Конфедерации был ежегодный торг между получателями. Для практикующих юристов в Лугано, чьи клиенты затрагиваются швейцарскими процедурами конфискации и итальянскими запросами о взаимной правовой помощи (главы G.III и H.IV), это различие не является академическим. Соглашения о разделе активов между Швейцарией и иностранными государствами, а также внутреннее распределение конфискованных активов относятся сегодня к наиболее значительным денежным потокам, порождаемым уголовным правосудием, и их легитимность зависит от правила, согласно которому ни один прокурор или судья лично не извлекает из них выгоды.

Примечания

1. Четыре критерия соответствуют классическим составляющим верховенства права применительно к финансовым центрам; формулировка принадлежит автору. ↩
2. Уголовный кодекс Швейцарии от 21 декабря 1937 г. (SCC), SR 311.0, ст. 374 п. 1 («Über die auf Grund dieses Gesetzes verhängten Geldstrafen, Bussen und Einziehungen verfügen die Kantone»; англ.: «The cantons are entitled to the monetary penalties and fines imposed and the property and assets forfeited in accordance with this Code») и п. 2 (поступления по приговорам Федерального уголовного суда — Конфедерации), причем пп. 3–4 оговаривают использование в пользу потерпевших и Федеральный закон о разделе конфискованных активов; цит. по: https://www.droit-bilingue.ch/de-en/3/31/311.0-374-456.html. ↩
3. Федеральный закон о разделе конфискованных активов от 19 марта 2004 г. (TEVG/LVPC), SR 312.4, ст. 1 (раздел конфискованных активов «unter Kantonen, Bund und ausländischen Staaten») и ст. 5 (ключ 5/10, 3/10 и 2/10; п. 4 об отступающих соглашениях), цит. по: https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/3/31/312.4-1-4.html и https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/3/31/312.4-5-8.html. ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.