От транзитной торговли к торговому финансированию: Кьяссо, таможенное право и современная логистика
Конец старого транзитного порядка
Транзитная экономика, описанная в этой главе, прекратила существование в три этапа. Революция 1798 года и Гельветическая республика упразднили фогтства и многие привилегии, на которых держались союзы возчиков и местные пошлины. Федеральная конституция 1848 года отнесла таможенное дело к ведению федерации, уполномочила Конфедерацию отменить внутренние пошлины, дорожные и мостовые сборы с выплатой компенсации кантонам и создала единую швейцарскую таможенную территорию с единым внешним тарифом. Кантоны получили полную компенсацию за отмену внутренних пошлин, что имело значение для Тичино, где с момента образования кантона в 1803 году таможенные поступления были самой крупной статьёй государственных доходов.1 Открытие гужевой дороги через Готтард в 1830 году и Готтардской железной дороги в 1882 году сначала заменило вьючную торговлю повозками, а затем поездами, которые за день перевозили столько же, сколько караваны мулов за год (глава C.III). Sust во Флюэлене, Dazio Grande в Роди и склады Магадино утратили своё назначение. Долины Левентины лишились дохода, который приносил им извоз. Многие их жители эмигрировали.
С появлением железной дороги изменилась и география транзита. Товары больше не переходили из рук в руки на каждом участке пути, однако им по-прежнему приходилось пересекать таможенную границу между Швейцарией и Италией. Для Готтардской линии таким местом стал Кьяссо. Линия Кьяссо – Лугано была открыта в 1874 году, линия на Комо — в 1876 году. Международный вокзал Кьяссо стал местом, где расформировывали поезда, декларировали грузы, уплачивали пошлины и отправляли партии товаров дальше.2 В 2024 году коммуна Кьяссо (Comune di Chiasso) отметила 150-летие своего международного вокзала.3
Кьяссо: таможенный город становится банковским
Кьяссо вырос из деревни в город благодаря таможенной границе. На вокзале и в таможенных учреждениях работали железнодорожники, таможенники и пограничники, а вокруг них сложился бизнес экспедиторов и таможенных брокеров (spedizionieri и agenti doganali), которые готовили декларации, авансировали пошлины, хранили товары и организовывали их дальнейшую перевозку для импортёров и экспортёров по обе стороны границы. Свободный порт (punto franco), действовавший с 1925 года, позволял хранить товары на границе без таможенного оформления.4 Экспедиторы Кьяссо были прямыми преемниками spedizionieri Готтардского пути. Они оказывали то же сочетание логистических, фискальных и финансовых услуг: перевозили товары, уплачивали сборы и кредитовали клиентов до продажи товаров.
С 1950-х годов близость границы сделала Кьяссо также банковским городом. Итальянские вкладчики, желавшие перевести деньги в Швейцарию, находили в Кьяссо первый швейцарский город по ту сторону границы, и банки открывали там отделения, чтобы принимать наличные, которые доставляли курьеры (глава D.II). Самым известным из этих отделений было отделение Credit Suisse в Кьяссо, руководители которого без ведома руководства банка направляли итальянские средства через лихтенштейнскую компанию-оболочку Texon. Дело вскрылось весной 1977 года, и 24 апреля 1977 года управляющий отделением и ещё два директора были арестованы. Скандал привёл к принятию первого швейцарского кодекса поведения в отношении банковской due diligence (проверки) (глава D.III).5 После 1980-х годов постепенная отмена итальянского валютного контроля, автоматизация таможенных процедур и консолидация швейцарского банковского сектора сократили как таможенный, так и банковский бизнес Кьяссо. В городе по-прежнему находятся главная таможня южной границы, автомобильный пункт пропуска Кьяссо – Брогеда и железнодорожные грузовые терминалы. От этой инфраструктуры зависят логистические и дистрибуционные компании Мендризиотто (глава F.III).
Примечания
- Федеральная конституция от 12 сентября 1848 г., ст. 23–24, в: Bundesblatt 1849 (см. выше); HLS, статья «Zölle» (см. выше): «für die Aufhebung der Binnenzölle wurden die Kantone vollumfänglich entschädigt»; итальянская версия, статья «Dogane» (см. выше): «nel neocostituito cant. Ticino (1803), fino al 1848 i proventi doganali costituirono di gran lunga la voce più importante delle entrate statali». См. главу C.I. ↩
- HLS, статья «Chiasso» (Stefania Bianchi), https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/002230/: «Nel 1874 venne inaugurata la linea C.-Lugano, nel 1876 quella per Como». По данным Википедии, вокзал открылся 6 декабря 1874 г.: «Chiasso railway station», https://en.wikipedia.org/wiki/Chiasso_railway_station (использовано в качестве крайнего источника). ↩
- Comune di Chiasso, «150° Stazione Internazionale di Chiasso», https://www.chiasso.ch/150-stazione-internazionale-di-chiasso/. Год юбилея следует из даты открытия вокзала в 1874 г. ↩
- HLS, статья «Chiasso» (Stefania Bianchi, редакция от 30.06.2022), https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/002230/, о возникновении «di case di spedizione» и приграничной торговли, о punto franco, «attivo dal 1925», и о роли Кьяссо «di piazza finanziaria e di capoluogo economico del distr.». ↩
- HLS, статья «Crédit suisse» (Jan-Henning Baumann, редакция от 27.11.2012), https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/041821/2012-11-27/, о скандале в Кьяссо, раскрытом в 1977 г., и об убытке около 1,4 млрд швейцарских франков («une perte de quelque 1,4 milliard de francs»); Википедия, «Chiasso scandal», https://en.wikipedia.org/wiki/Chiasso_scandal (использовано в качестве крайнего источника), о Texon как «a Liechtenstein shell company», использовавшейся без ведома руководства банка, об арестах 24 апреля 1977 г. и о подписании в 1977 г. «Agreement on the Swiss banks' code of conduct with regard to the exercise of due diligence». См. главу D.III. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.