От vicinanze к patriziati

Читать PDF-версию (3 стр.)

Vicinanze пережили конец конфедеративного правления в преобразованном виде. Современная коммуна восходит к Гельветической республике 1798 года, законодательство которой отделило политическую коммуну (comune politico), открытую для всех проживающих граждан, от корпорации старых полноправных семей. В Тичино эта корпорация превратилась в patriziato — правопреемника старой vicinanza и публично-правовую корпорацию, владеющую общинными угодьями и управляющую ими.¹ Patriziati и сегодня во множестве существуют по всему Тичино. Органический закон о патрициатах (Legge organica patriziale) от 28 апреля 1992 г. определяет patriziato как публично-правовую корпорацию, автономную в пределах, установленных конституцией и законами, которая владеет имуществом общего пользования (beni d'uso comune), подлежащим сохранению и использованию «con spirito viciniale», в духе старой vicinanza, на благо общины. В долинах это имущество состоит прежде всего из лесов и альпийских пастбищ.² Их существование напоминает современному читателю, что общинная автономия в Тичино опирается на давнюю традицию корпораций-собственников и что отношения между кантоном и его коммунами всегда строились на согласовании полномочий.

Для финансового центра patriziati — нечто большее, чем историческая диковина. Это землевладельцы, согласие которых требуется для многих инфраструктурных проектов и проектов в сфере недвижимости в долинах. Их правовая форма — публично-правовая корпорация с наследственным членством — имеет параллели в семейных фондах и корпорациях, с которыми работают специалисты по планированию капитала в Лугано. Устойчивость patriziati иллюстрирует также одну черту тичинского правопорядка, которую иностранные клиенты порой недооценивают: права, связанные с местным членством, собственностью и историей, способны пережить столетия конституционных перемен.

Местные элиты и рынок должностей

Местная автономия не означала местной демократии в современном смысле. В общинах господствовали семьи, сочетавшие землевладение, кредит, нотариальную практику и должности. В Лугано, Мендризио и Локарно узкий круг семей занимал местные должности, нередко пожизненно, выступал в роли прокураторов и юристов и поставлял членов Magnifico ufficio — совещательного органа местных должностных лиц, помогавшего landfogto: помимо luogotenente, которого фогт обычно назначал сам, в него входили по меньшей мере landscriba, fiscale и cancelliere.³ Их богатство часто происходило от эмиграции и торговли: многие семьи, господствовавшие в местной политике, также отправляли сыновей за границу купцами, строителями или художниками и вкладывали полученные доходы в землю, дома и кредит на родине (глава A.III).

Эти семьи выступали посредниками между подданными и правителями. Они вели переговоры с landfogto, передавали прошения в sindacato, поддерживали связи с правящими кантонами и извлекали выгоду из обеих сторон этих отношений. Их роль предвосхищает роль профессиональных посредников современного финансового центра — адвокатов, нотариусов и фидуциаров, которые стоят между клиентами и государством, знают формальное право и его неформальную практику и ценность которых заключается в способности добиваться результатов в системе, правила которой не вполне прозрачны для посторонних.

Распространенное заблуждение. Конфедеративное правление иногда представляют как замену итальянского права швейцарским. В действительности правящие кантоны подтвердили действующие статуты и сохранили ломбардскую правовую традицию. Частное право, уголовное право и процесс в бальяжах оставались итальянскими по происхождению и языку вплоть до кодификаций XIX века. Конфедераты добавили лишь слой господства поверх итальянского правопорядка: в Левентине, например, фогт из Ури осуществлял примерно те же полномочия, что и до него миланский podestà.⁴

Примечания

1. Basil Sieber, „Comune patriziale“, in DSS, версия от 16 февраля 2005 г., https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/026443/2005-02-16/ («Gli inizi del com. moderno risalgono alla Repubblica elvetica»; «Il com. patriziale, che nel Ticino è chiamato 'patriziato' e trae origine dall'antica Vicinanza, di cui è il successore giur.»); Burmeister, „Vicinanza“ (см. выше): «Durante la Repubblica elvetica scomparirono le vicinanze intese come ass. di persone con compiti pubblici [...] oppure si convertirono in Comuni patriziali (in Ticino in patriziati)»; Businger, „Why is Ticino part of Switzerland?“ (см. выше), о vicinanza как органе, который «controlled public assets such as the forests and common land». ↩
2. Legge organica patriziale от 28 апреля 1992 г. (LOP), RL 188.100, ст. 1, в официальном собрании законодательства Тичино, https://m3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/index.php/raccolta-leggi/legge/num/82; о vicinanza как собственнике лесов и общинной земли см. Businger, „Why is Ticino part of Switzerland?“ (см. выше). ↩
3. Ostinelli, „Sotto il dominio confederato“ (см. выше): фогт «era coadiuvato dal Magnifico ufficio, composto a seconda del baliaggio da ufficiali di estrazione locale con funzione consultiva: oltre al luogotenente, nominato in genere dal balivo stesso, vi figuravano almeno il landscriba, il fiscale (o caneparo) e un cancelliere», чье долгое пребывание в должности было «spesso a vita». См. также Schnyder, Famiglie e potere (см. выше). ↩
4. Fransioli and Locarnini, „Leventina“ (см. выше), согласно которым Ури «confermò gli statuti e le istituzioni locali», а его фогт «esercitava più o meno le medesime competenze del precedente podestà milanese»; Pauli Falconi, „Vallemaggia“ (см. выше), о статутах юрисдикции долины. См. также Ceschi (ed.), Storia della Svizzera italiana dal Cinquecento al Settecento (см. выше). ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.