Золото, алмазы и аффинажные заводы Тичино
Три из четырёх крупных швейцарских золотоаффинажных заводов расположены в Мендризиотто и Сотточенери: Valcambi в Бальерне, PAMP в Кастель-Сан-Пьетро и Argor-Heraeus в Мендризио.1 Поэтому запрет на золото имеет для Тичино особый вес. Швейцария запретила покупку, ввоз и транспортировку золота и изделий из золота из России, а также связанные с этим услуги, с 18:00 3 августа 2022 года вслед за седьмым европейским пакетом.2 Ещё до этой даты лондонский рынок драгоценных металлов в марте 2022 года закрылся для российского золота, и слитки, произведённые российскими аффинажными заводами после 7 марта 2022 года, больше нельзя было реализовать и в Швейцарии.3 В июне 2022 года стало известно, что три тонны золота, произведённого в России в марте 2022 года, были ввезены в Швейцарию из Соединённого Королевства в мае 2022 года. Таможенная администрация и SECO изучили эти поставки, предшествовавшие швейцарскому запрету, и отказались назвать получателя по соображениям конфиденциальности.4
С двенадцатым пакетом последовали алмазы. С момента его принятия Швейцарией 31 января 2024 года ст. 14e Ордонанса по Украине запрещает покупку, ввоз и передачу российских алмазов и изделий с ними, с поэтапным распространением запрета на алмазы, обработанные в третьих странах.5 Для ювелирной и часовой промышленности Тичино, которая получает камни через Антверпен и Дубай, правило об обработке требует доказательств происхождения того рода, который уже был известен в торговле сталью.
Экспорт в Россию и обязанность предотвращать реэкспорт
Экспортные запреты Ордонанса по Украине охватывают товары двойного назначения, товары, которые могут способствовать военному и технологическому усилению России, товары для энергетического, авиационного и морского секторов, а также предметы роскоши (ст. 3–11a и 14b). Некоторые из них непосредственно касаются Тичино. Запрет на предметы роскоши распространяется на часы, кожаные изделия и одежду, которые распространяют логистические компании Мендризиотто, описанные в главе F.III. Административные штрафы SECO с 2024 года касались, в частности, кожаных изделий, ювелирных украшений класса люкс и одежды.6 Поэтому дистрибьютор, отправляющий предметы роскоши из Стабио клиенту в Алматы или Ереване, должен выяснить, останутся ли товары в Казахстане или Армении.
С 20 марта 2024 года ст. 14f Ордонанса по Украине формализовала этот вопрос. Экспортёры, которые продают, поставляют, передают или экспортируют товары, перечисленные в Приложениях 3 и 19, и общие приоритетные товары, указанные в Приложении 31, в третью страну, не являющуюся членом Европейской экономической зоны или страной-партнёром, обязаны в договоре запретить реэкспорт этих товаров в Россию или для использования в России. Договор должен предусматривать надлежащие средства защиты на случай нарушения. Экспортёр обязан незамедлительно сообщать SECO о нарушениях. Договоры, заключённые до 1 февраля 2024 года, можно было исполнять без такой оговорки до 20 декабря 2024 года.7 Норма была введена с двенадцатым пакетом, который Федеральный совет принял 31 января 2024 года.8 Она соответствует так называемой «оговорке „no Russia“» ст. 12g Регламента (ЕС) № 833/2014, которая рассматривается ниже в итальянском контексте.
Распространённое заблуждение. Часто считают, что швейцарские санкции касаются только товаров, пересекающих границу Швейцарии. Для экономики транзитной торговли это опасная ошибка. Ордонанс запрещает покупку российских чугуна и стали, золота и других перечисленных товаров, а также связанные с ними брокерские услуги, финансирование и страхование, где бы ни находились товары. Трейдер из Лугано, который покупает российскую сталь в Чёрном море и продаёт её в Турцию, причём груз ни разу не касается Швейцарии, нарушает ст. 14a Ордонанса по Украине точно так же, как импортёр в Кьяссо.
Примечания
- Open, «Svizzera, inchiesta sull'oro russo», 26 июня 2022 г., https://www.open.online/2022/06/26/svizzera-inchiesta-oro-russo-dogana-sequestro-oligarchi (три из четырёх аффинажных заводов находятся в Тичино); названия и местонахождение — по главе F.I. ↩
- SECO, пресс-релиз от 3 августа 2022 г. (см. выше). ↩
- Open, 26 июня 2022 г. (см. выше) («Tutti i lingotti prodotti da raffinerie russe dopo il 7 marzo 2022 non possono più essere commercializzati in Svizzera»; лондонский рынок больше не принимал российское золото). ↩
- Open, 26 июня 2022 г. (см. выше) (три тонны стоимостью около 200 млн швейцарских франков, произведены в России в марте 2022 г., ввезены из Соединённого Королевства в мае 2022 г.; проверка таможней и SECO; получатель не раскрыт). ↩
- Regulation (EU) 2023/2878 (см. выше), ст. 3p (алмазы с 1 января 2024 г.; обработанные алмазы с 1 марта 2024 г. с более поздними пороговыми значениями); cash.ch, «Diese EU-Sanktionen gegen Russland hat die Schweiz übernommen», 24 февраля 2024 г., https://www.cash.ch/news/top-news/diese-eu-sanktionen-gegen-russland-hat-die-schweiz-ubernommen-686868 (принятие Швейцарией запрета на алмазы с двенадцатым пакетом). ↩
- Duane Morris, «Switzerland – 13 administrative penalties for sanctions offences (March 2024 to July 2025)», блог European Sanctions Enforcement, 25 августа 2025 г., https://blogs.duanemorris.com/europeansanctionsenforcement/2025/08/25/switzerland-13-administrative-penalties-for-sanctions-offences-march-2024-to-july-2025/. ↩
- Swissmem, «Russland-Sanktionen: Vertragspflicht zur Verhinderung der Wiederausfuhr», https://www.swissmem.ch/de/wissen/krieg-in-der-ukraine/russland-sanktionen-vertragspflicht-zur-verhinderung-der-wiederausfuhr.html; Xenia Pisarewski (Pestalozzi), «Switzerland has adopted the European Union's 13th sanctions package», Mondaq, 2024, https://mondaq.com/export-controls--trade--investment-sanctions/1457248/. ↩
- PwC Switzerland, «Sanktionen RU–UA Konflikt: Update» (см. выше). ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.