Нарушения и ответственность
Экспертные заключения, заказанные после банкротств, выявили серьёзные нарушения в управлении рухнувшими банками.1 В исследовании Миланского университета говорится о банковской системе, управлявшейся дилетантски и зачастую нечестно.2 Имевшимися правовыми инструментами были гражданские иски к директорам и ревизорам на основании корпоративного права Обязательственного кодекса Швейцарии и уголовное преследование по кантональному уголовному кодексу. Насколько активно они применялись против руководителей обанкротившихся банков, систематически пока не изучено и ещё предстоит восстановить по кантональным архивам.3 Отсутствие федерального уголовного кодекса, вступившего в силу лишь в 1942 году, означало, что такие правонарушения, как злостное банкротство, фальсификация отчётности или присвоение, рассматривались по уголовному кодексу кантона судами, члены которых сами избирались по партийным спискам. Каким бы ни был их исход, эти процессы не вернули вкладчикам их деньги.
Политические последствия
Политические последствия не заставили себя ждать. Председатель Banca Cantonale Ticinese Джузеппе Штоффель, радикал-либерал, заседавший в Национальном совете с 1902 года и в Банковском совете Швейцарского национального банка с 1906 года, покинул оба органа в 1914 году — в год краха.4 Поскольку два обанкротившихся банка отождествлялись с двумя крупнейшими партиями, ни одна из партий не могла обвинять другую, не компрометируя себя. Кризис дискредитировал модель партийного банка и представление о том, что кантональное название может заменить кантональную гарантию. Решение, выбранное в 1914 и 1915 годах, — банк, принадлежащий государству и гарантируемый им, действующий на основании публично-правового устава, — было прямым ответом на этот опыт, как показывает следующий раздел. На федеральном уровне первая попытка регулировать банки последовала через два года после краха. В 1916 году был подготовлен федеральный законопроект о банках, однако его отложили до кризисов 1930-х годов, когда крах Banque de Genève в 1931 году и спасение Swiss Volksbank в 1933 году с помощью 100 млн швейцарских франков федеральных средств вынудили принять Закон о банках от 8 ноября 1934 г.5
Выводы сделал и Швейцарский национальный банк. Он не стал вновь открывать агентство в Беллинцоне при частном банке. В 1919 году он решил восстановить агентство, исчезнувшее в ходе банковского кризиса 1914 года, и поручить его новому Banca dello Stato del Cantone Ticino. Агентство вновь открылось 15 апреля 1920 г.6 Это решение выражало доверие к новому государственному банку и отводило ему роль в платёжной системе кантона, которую частные банки утратили.
Главное. После краха вкладчики относились к обычным кредиторам без страхования и государственной гарантии и потеряли более 30 млн швейцарских франков. Инвесторы могли опираться лишь на общее договорное право: в решении BGE 43 II 487 (1917) Федеральный суд признал, что покупатель акций неплатёжеспособного Credito Ticinese вправе оспорить покупку вследствие существенного заблуждения и взыскать уплаченную цену с BSI как продавца. Кризис положил конец модели партийного банка, предшествовал первому федеральному законопроекту о банках 1916 года и привёл к созданию в Тичино банка с государственной гарантией.
Примечания
- Wetter (см. выше), 89. ↩
- Università degli Studi di Milano, проект 2007-ATE-0033 (см. выше). ↩
- Процессы против руководителей обанкротившихся банков: Archivio di Stato del Cantone Ticino; книга Нозетти. ↩
- Dodis, «Stoffel-Schenkel, Giuseppe (1863–1929)», https://dodis.ch/P17892 (Национальный совет 1902–1914, Банковский совет ШНБ 1906–1914). Источник приводит даты мандатов, не указывая причин их прекращения. ↩
- Bruppacher, «La vigilanza sulle banche in Svizzera» (см. выше). Бруппахер отмечает, что первый федеральный законопроект 1916 года пролежал в ящиках федеральной администрации до мирового экономического кризиса 1930-х годов. Он не связывает его с тичинскими банкротствами, и последовательность, приведённая в тексте, носит лишь хронологический характер. О Volksbank см. также Baumann, «Banca popolare svizzera (BPS)» (см. выше). ↩
- Швейцарский национальный банк, Geschäftsbericht 1919 (см. выше); Geschäftsbericht 1920 , https://www.snb.ch/dam/jcr:7d85a480-d752-4eb4-b05a-fa0e7f39214a/annrep_1920_komplett.de. pdf («Auf 15. April 1920 konnte die nunmehr der Banca dello Stato del Cantone Ticino übertragene Agentur Bellinzona wieder eröffnet werden»). ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.