Итальянский как национальный и официальный язык Конфедерации — обзор и резюме
Каждый федеральный закон, регулирующий деятельность банка в Лугано, существует в трех равноаутентичных версиях. Закон о банках — это Bankengesetz в Берне и Цюрихе, loi sur les banques в Женеве и legge sulle banche в Лугано, и ни один из этих текстов не имеет преимущества перед другими. Пункт 1 статьи 14 Закона об официальных публикациях формулирует это правило в одном предложении: публикация осуществляется одновременно на немецком, французском и итальянском языках, причем в отношении нормативных актов все три версии имеют одинаковую обязательную силу.1 Поэтому менеджер по работе с клиентами в Лугано, читающий Закон о борьбе с отмыванием денег на итальянском языке, прокурор в Беллинцоне, применяющий Уголовный кодекс на итальянском языке, и судья в Лозанне, рассматривающий на итальянском языке жалобу из Тичино, работают с самим законом. Они не работают с переводом в юридическом смысле этого слова. Этот тезис, простой в формулировке и требовательный в реализации, и составляет предмет настоящей главы.
В главе рассматривается, как итальянский язык стал национальным и официальным языком Швейцарской Конфедерации, чего Федеральная конституция, Закон о языках от 5 октября 2007 г. и постановление к нему требуют от федеральных органов и в какой мере практика соответствует правовому обещанию. Прослеживается история — от Гельветической республики 1798 г., впервые признавшей итальянский официальным языком, через конституции 1848 и 1874 гг. и языковые поправки 1938 и 1996 гг. до конституции 1999 г. Затем рассматриваются италоязычное население и его распределение, представленность италоязычных в федеральной администрации, правило равноаутентичных текстов и то, как Федеральный верховный суд разрешает расхождения между языковыми версиями, подготовка федерального законодательства на итальянском языке языковыми службами Федеральной канцелярии, а также место итальянского языка в парламенте и федеральных судах. Отдельный раздел посвящен италоязычным средствам массовой информации, университетам и дискуссии об italianità в Швейцарии. Два последних раздела обращаются к итальянскому как рабочему языку финансового центра, к швейцарскому варианту итальянского языка с его elvetismi и к причинам, по которым равенство языков является вопросом правовой определенности и доступа к правосудию.
Основной тезис состоит в том, что равноправие итальянского языка в федеральном праве является одним из институциональных активов Лугано как финансового центра, сопоставимым по своему воздействию со стабильностью кантонального правопорядка, описанной в главе C.I. Лугано может предложить итальянским клиентам, итальянским юристам и итальянским контрагентам полный корпус швейцарского права, регулирования и судебной практики на их родном языке, а швейцарским учреждениям — круг специалистов, читающих это право на итальянском и как минимум на одном другом официальном языке. Этот актив не поддерживает себя сам. Италоязычные составляют меньшинство — около восьми процентов населения, их доля в высшем звене федеральной администрации долгое время оставалась ниже их доли в населении, а преподавание итальянского языка в немецкоязычной Швейцарии ослабло. Поэтому в главе описываются также правовые инструменты, с помощью которых Конфедерация стремится выполнить обещание статьи 70 Федеральной конституции, и те моменты, в которых практикующим юристам следует проверять итальянский текст, прежде чем на него полагаться. В главе J.II подробно рассматриваются Федеральный уголовный суд в Беллинцоне и федеральное правосудие на итальянском языке, а в главе J.III — юридическая терминология швейцарского итальянского языка и использование языка в отношениях с клиентами.
Заключение
Итальянский язык стал официальным языком швейцарского государства в 1798 г., национальным языком федеративного государства — в 1848 г. и прямо закрепленным официальным языком Конфедерации — в 1938 г. Конституция 1999 г. и Закон о языках 2007 г. наполнили этот статус детальным правовым содержанием: право каждого лица обращаться к федеральным органам на итальянском языке, публикация всего федерального законодательства в итальянской версии, имеющей равную силу, представленность италоязычных в федеральной администрации и обязанность Конфедерации поддерживать итальянский язык в Тичино и Граубюндене. Федеральный верховный суд сделал из этого методологический вывод, рассматривая три версии федерального закона как равные и разрешая расхождения между ними путем толкования, в результате чего итальянская версия может предрешить исход дела.
Глава показала также пределы этого равенства. Италоязычные составляют меньшинство — около восьми процентов населения, причем половина из них живет за пределами италоязычной территории. В федеральной администрации их доля в целом держится на уровне около семи процентов и заметно ниже в высшем руководстве, а как внутренний рабочий язык итальянский практически отсутствует. Преподавание итальянского языка в немецко- и франкоязычной Швейцарии ослабло. Конфедерация ответила на это учреждением в 2013 г. должности уполномоченного по многоязычию, программами обучения и, начиная с 2026 г., более высоким целевым диапазоном для италоязычных и федеральной поддержкой итальянского языка за пределами его традиционной территории. Изменят ли эти меры внутреннюю языковую практику администрации, еще предстоит увидеть.
Для финансового центра Лугано равноправие итальянского языка является институциональным активом первостепенного значения. Оно позволяет Лугано обслуживать итальянских клиентов по швейцарскому праву на их родном языке, опираясь на итальянские версии законов, на италоязычные суды и на италоязычную профессиональную инфраструктуру. Этот актив зависит от сохранения качества итальянского законодательного текста и от присутствия итальянского языка в учреждениях, где разрабатывается швейцарское финансовое регулирование. Глава J.II обращается к Федеральному уголовному суду в Беллинцоне, где федеральное правосудие на итальянском языке осуществляется по делам, наиболее важным для репутации финансового центра, а в главе J.III рассматриваются юридическая терминология швейцарского итальянского языка и ее использование в отношениях с клиентами.
В пяти предложениях
Итальянский язык является официальным языком швейцарского государства со времен Гельветической республики 1798 г., национальным языком — с Федеральной конституции 1848 г. и прямо закрепленным официальным языком — с поправки 1938 г., а сегодня его статус определяют статьи 4 и 70 Федеральной конституции и Закон о языках 2007 г. Согласно статье 14 Закона об официальных публикациях итальянская версия каждого федерального акта имеет одинаковую обязательную силу с немецкой и французской версиями, а Федеральный верховный суд разрешает расхождения путем толкования, не отдавая приоритета ни одной из версий, так что итальянский текст может предрешить исход дела. Италоязычные составляют около восьми процентов населения, половина из них живет за пределами Тичино и Граубюндена, и им принадлежит около семи процентов федеральных должностей, но заметно меньшая доля руководящих постов, что пересмотренное Постановление о языках решает посредством целевого диапазона от 7,5 до 8,5% начиная с 2026 г. Языковые службы Федеральной канцелярии, TERMDAT, федеральные суды, RSI, Università della Svizzera italiana и Forum per l'italiano in Svizzera образуют институциональную инфраструктуру, поддерживающую жизнь итальянского как языка права и общественной жизни. Для Лугано это равенство является конкурентным преимуществом, поскольку позволяет финансовому центру обслуживать итальянских клиентов по швейцарскому праву на их родном языке — при условии, что практикующие юристы читают швейцарский итальянский как язык швейцарского права и сравнивают языковые версии там, где формулировка имеет решающее значение.
Примечания
- Федеральный закон от 18 июня 2004 г. о сборниках федерального законодательства и Федеральном вестнике (Закон об официальных публикациях, PublA), SR 170.512, ст. 14 п. 1, текст воспроизведен по адресу: https://www.droit-bilingue.ch/en-it/1/17/170.512-14-19.html. Итальянский текст гласит: «La pubblicazione è fatta contemporaneamente nelle lingue ufficiali tedesco, francese e italiano. Per gli atti normativi, ciascuna delle tre versioni è vincolante.» ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.