Итальянский язык в парламенте и в федеральных судах

Читать PDF-версию (3 стр.)

Федеральное собрание и федеральные суды — это институты, в которых равноправие официальных языков проходит публичную проверку. В парламенте право каждого депутата говорить на своём языке не ограничено никакими условиями. В судах язык решения зависит от процессуальных правил, а ресурсы, доступные для итальянского языка, — это ресурсы судебной системы, в которой на итальянском пишется примерно одно решение из двадцати.

Федеральное собрание

Статья 8 Закона о языках гарантирует каждому члену Федерального собрания право пользоваться национальным языком по своему выбору в прениях палат и комиссий и требует, чтобы послания, доклады, законопроекты и запросы представлялись на немецком, французском и итальянском языках.¹ Национальный совет обеспечивает синхронный перевод своих пленарных заседаний на немецкий, французский и итальянский языки. Совет кантонов с его традицией малой палаты, члены которой, как предполагается, понимают друг друга, долгое время работал без синхронного перевода.² Поэтому депутаты от Тичино и италоязычного Граубюндена стоят перед практическим выбором. Они могут выступать по-итальянски в Национальном совете, и их поймут благодаря переводчикам, однако в комиссиях и в Совете кантонов они часто говорят по-немецки или по-французски, чтобы убедить коллег, не понимающих итальянский.

Согласно федеральному распределению мандатов, произведённому к выборам 2019 года, кантон Тичино избирает восемь членов Национального совета. Как и каждый полный кантон, он также направляет двух членов в Совет кантонов.³ Вместе с представителями италоязычного Граубюндена и носителями итальянского языка, избранными в других кантонах, италоязычная группа в Федеральном собрании насчитывает, таким образом, около дюжины из 246 депутатов. Их влияние зависит от способности работать на языках большинства, и поэтому большинство из них по меньшей мере двуязычны. В официальных стенограммах парламентских дебатов выступления воспроизводятся на том языке, на котором они были произнесены, так что итальянские выступления приводятся в официальном бюллетене по-итальянски.⁴ Для толкования законов это имеет значение, поскольку историю принятия на итальянском языке можно изучать непосредственно, если итальянская версия нормы обсуждалась в палатах.

Федеральный совет и Федеральная канцелярия

На протяжении длительных периодов в составе Федерального совета не было ни одного носителя итальянского языка. Конституционное требование надлежащего представительства языковых регионов, действующее с 2000 года, в отношении итальянского языка не выполнялось с 1999 по 2017 год. Его результатом стало политическое давление, которое способствовало избранию Иньяцио Кассиса в сентябре 2017 г.⁵ Сообщения Федерального совета публикуются на всех трёх официальных языках, а его пресс-релизы и послания одновременно появляются на итальянском языке на сайте правительства, доступном на немецком, французском, итальянском, ретороманском и английском языках.⁶ В Федеральной канцелярии как штабном органе правительства размещены центральные языковые службы, и поэтому она является федеральным подразделением с наибольшей концентрацией италоязычных специалистов.

Примечания

1. LangA, ст. 8 (см. выше). ↩
2. О синхронном переводе в Федеральном собрании см. информацию Парламентских служб на parlament.ch. ↩
3. Постановление от 30 августа 2017 г. о распределении мандатов на всеобщих выборах в Национальный совет, SR 161.12, ст. 1 (Тичино: 8 мандатов, 51-й легислатурный период), https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/16/161.12-1-4.html. ↩
4. Amtliches Bulletin der Bundesversammlung / Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale. ↩
5. Wikipedia, «Ignazio Cassis» (см. выше), где отсутствие италоязычной Швейцарии в Федеральном совете с 1999 года указывается как аргумент в пользу его избрания (использовано в крайнем случае); Федеральный совет Швейцарии, «Cantoni e lingue nel Consiglio federale» (см. выше). ↩
6. Федеральный совет Швейцарии, сайт, https://www.admin.ch/gov/it/pagina-iniziale.html, доступный на немецком, французском, итальянском, ретороманском и английском языках. ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.