Ломбардия как хинтерланд

Читать PDF-версию (3 стр.)

Часть H стала аналогом посвящённой Африке части женевского тома. Её предметом был хинтерланд совершенно иного рода. Ломбардия с населением около десяти миллионов человек и валовым внутренним продуктом порядка 480 млрд евро вошла бы в число десяти крупнейших экономик Европейского союза, если бы была самостоятельным государством.¹ Во втором квартале 2026 года в Тичино насчитывалось 79 121 трансграничный работник; на конец 2025 года они составляли примерно треть всех занятых в кантоне (глава H.I).² Соглашение от 23 декабря 2020 г. о налогообложении трансграничных работников, применяемое с 1 января 2024 г., заменило для новых трансграничных работников исключительное швейцарское налогообложение 1974 года параллельным налогообложением, а компенсационные выплаты итальянским приграничным коммунам прекращаются в 2033 году.³ Инициатива Prima i nostri 2016 года показала политическое напряжение, порождаемое рынком труда. Федеральное право и соглашение о свободном передвижении оставили кантону лишь ограниченные инструменты для ответа.

Глава H.II рассмотрела итальянских предпринимателей, переносящих в Тичино своё место жительства или свои компании. С 2024 года итальянское право определяет резидентство физических лиц по месту, где преимущественно развиваются личные и семейные отношения, и по физическому присутствию. Исключение Швейцарии из итальянского «чёрного списка» 1999 года с 2024 года положило конец презумпции сохранения итальянского резидентства для эмигрантов в Швейцарию.⁴ Итальянская компания, переносящая своё местонахождение в Тичино, сразу уплачивает налог при выходе (exit tax) согласно ст. 166 TUIR, тогда как частные акционеры его не платят, поэтому переезжают владельцы, а компании остаются. Глава H.III постатейно прочитала соглашение об избежании двойного налогообложения (СИДН) от 9 марта 1976 г., действующее с 27 марта 1979 г. и изменённое протоколами 1978, 2015 и 2020 годов, с точки зрения повседневной практики.⁵ Предусмотренные им ставки — 15 процентов на дивиденды, 12,5 процента на проценты и 5 процентов на роялти — значат меньше, чем сопутствующие им процедуры возврата, сертификаты и доказательства реального присутствия. Глава H.IV завершила часть Луганской конвенцией, пересмотренной в этом городе 30 октября 2007 г., швейцарским арестом находящихся в Лугано активов итальянских должников согласно ст. 271 Закона о взыскании долгов и банкротстве (DEBA) и уголовно-процессуальными каналами, через которые итальянские прокуроры добираются до швейцарских активов.⁶

Распространённое заблуждение. Лугано часто описывают как банковский город с несколькими примкнувшими к нему торговыми компаниями. Цифры частей F и H показывают более широкую экономику. Сырьевой кластер насчитывал в 2021 году около 117 компаний, налоговый вклад торгового сектора мэр в 2023 году оценил примерно в такую же долю доходов города, как и вклад банков, а логистический пояс Мендризиотто обслуживает один из самых загруженных грузовых переходов через Альпы.⁷ Каждый из этих видов бизнеса зависит от Италии как поставщика, покупателя или рынка труда, что подвергает каждый из них одной и той же правовой проверке — проверке реальных функций, выполняемых в Швейцарии.

Примечания

1. «Lombardy, Italy's leading economy, alone would be tenth in the EU», Il Sole 24 Ore (английское издание), https://en.ilsole24ore.com/art/lombardy-italys-leading-economy-alone-would-be-tenth-in-the-eu-AGi8I3i (ВВП 480,6 млрд евро в 2023 г.), как цитируется в главе H.I. ↩
2. «Frontalieri: calano ancora in Ticino», Tio.ch, 6 августа 2026 г., https://www.tio.ch/ticino/attualita/1942262/frontalieri-calano-ancora-in-ticino (Тичино: 79 121 во втором квартале 2026 г.). О доле в занятости см. главу H.I. ↩
3. Федеральная налоговая администрация и кантональные налоговые администрации Граубюндена, Тичино и Вале, Nuovo accordo sull'imposizione dei lavoratori frontalieri: foglio informativo e FAQ, https://m4.ti.ch/fileadmin/DFE/DC/DOC-IF/nuovo_accordo/nuovo_accordo_foglio_informat ivo_FAQ.pdf. См. главу H.I. ↩
4. Emiliano Marvulli, «Svizzera fuori dalla black list per le persone fisiche: le novità dal 2024», Informazione Fiscale, 3 августа 2023 г., https://www.informazionefiscale.it/svizzera-paesi-black-list-persone-fisiche-novita-2024, как цитируется в главе H.II. ↩
5. Федеральная налоговая администрация Швейцарии (ESTV), страница страны «Italia», https://www.estv.admin.ch/it/italia (Конвенция от 9 марта 1976 г., SR 0.672.945.41, вступила в силу 27 марта 1979 г.). См. главу H.III. ↩
6. Федеральное ведомство юстиции, «Lugano Convention 2007», https://www.bj.admin.ch/en/lugano-convention-2007. О ст. 271 п. 1 пп. 6 DEBA см. главу H.IV. ↩
7. BFS, Statistik der Rohstoffhändler (NMP) (см. выше). О заявлении мэра в марте 2023 г. и о грузовом переходе Кьяссо-Брогеда см. главы F.I и F.III. ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.