Фаза II: меморандум от 3 марта 2026 года
От платежей к цифровой инфраструктуре
3 марта 2026 г., ровно через четыре года после запуска, Фолетти и Ардоино подписали в зале заседаний совета в Palazzo Civico второй меморандум. Город представляли мэр и муниципальный секретарь Роберт Брейги в соответствии с нормой закона Тичино о коммунах, согласно которой мэр подписывает акты коммуны совместно с муниципальным секретарём.1 Ардоино напомнил при этом, что амбиции 2022 г. подвергались жёсткой критике.2 Новый документ сдержаннее по тону и подробнее по структуре, чем всё, что было опубликовано о первом соглашении. Он описывает первоначальный эксперимент с платежами в биткойнах как отправную точку сотрудничества, которое теперь распространяется на «цифровые инфраструктуры, технологическую устойчивость и цифровой суверенитет» и имеет целью сделать Лугано «международной моделью цифровых инноваций, устойчивости и технологического суверенитета» на период 2026–2030 гг.3
Меморандум выстраивает сотрудничество вокруг пяти столпов.4 Первый касается институциональной инфраструктуры: существующий реестр под названием SwissLedger предполагается развить в институциональный блокчейн для токенизации и программируемых расчётов, сопровождаемый обучением протоколам Bitcoin. Второй направлен на превращение Лугано в центр токенизированной торговли и сырьевых товаров с мгновенными расчётами в стейблкоинах. Третий предусматривает децентрализованную, добровольную и сохраняющую конфиденциальность экосистему цифровой идентичности, основанную на доказательствах с нулевым разглашением и гражданских кошельках. Четвёртый предполагает децентрализованную и «суверенную» экосистему искусственного интеллекта с автономными агентами для публичных и финансовых услуг. Пятый касается распределённых сетей и одноранговой (peer-to-peer) инфраструктуры для критически важных услуг, включая децентрализованное хранение данных.
Вклад Tether и управление второй фазой
Tether обязуется внести 5 000 000 швейцарских франков в течение четырёх лет действия меморандума, в среднем по 1 000 000 швейцарских франков на каждый столп, с возможностью перераспределения в зависимости от приоритетов и степени зрелости проектов.5 В меморандуме прямо указано, что вклад предполагается прежде всего в виде поддержки в натуральной форме — ресурсами, экспертизой и инициативами, а прямое финансирование является исключением. В числе перечисленных форм поддержки — направление квалифицированного персонала, передача ноу-хау, обучение, прикладные исследования и прототипы, доступ к инфраструктуре, техническая поддержка, финансирование или софинансирование академических инициатив и поддержка инициатив в области цифровой грамотности и безопасности. В спонсорском материале, опубликованном городом и Tether по тому же случаю, говорится о вкладе «до» 5 млн швейцарских франков.6
Управление возложено на Совместный комитет по реализации, который определяет оперативные приоритеты и ключевые показатели эффективности, осуществляет надзор за реализацией, управлением рисками, безопасностью, комплаенсом и защитой данных и решает, нужны ли отдельные соглашения о реализации. Он принимает годовые планы работы и обновлённые дорожные карты с распределением ответственности, сроками и критериями оценки.7 Стороны обязуются соблюдать ряд принципов: соответствие применимому праву и консультации с компетентными органами, поэтапный подход через пилотные проекты и проверку концепций, совместимость и технологическую нейтральность, кибербезопасность и защиту данных по умолчанию (by design), прозрачность и измерение общественной пользы, а также уважение академической автономии.8 Город обязуется в пределах своей компетенции и ресурсов выступать в роли «Living Lab», интегрировать цифровые решения в публичные услуги при условии получения необходимых одобрений и содействовать упрощению административных процедур и цифровой осведомлённости.
Заключительные положения определяют правовой характер документа. Меморандум «устанавливает рамки сотрудничества и намерений». За исключением положений о конфиденциальности и интеллектуальной собственности он не имеет обязательной силы и при отсутствии отдельных соглашений о реализации не создаёт для города финансовых обязательств. Конкретные проекты могут регулироваться такими соглашениями; ранее существовавшая интеллектуальная собственность остаётся за каждой из сторон; совместная интеллектуальная собственность подлежит урегулированию в соглашениях о реализации; никакая исключительность не подразумевается; публичные заявления подлежат согласованию; конфиденциальность действует лишь в пределах закона, «включая обязательства по публичной прозрачности».9 Документ не содержит оговорки о применимом праве, подсудности или порядке разрешения споров и не содержит положения о расторжении, помимо четырёхлетнего срока действия.
Примечания
- Memorandum of Understanding … Phase II (см. выше), блок подписей; laRegione, «Lugano, il Plan ₿ entra nella seconda fase» (см. выше) (подписание в зале заседаний совета в Palazzo Civico). О совместной подписи см. Legge organica comunale, RL 181.100, ст. 118 п. 1 (мэр представляет коммуну), ст. 119 лит. d (мэр подписывает акты коммуны вместе с муниципальным секретарём) и ст. 138 лит. a (секретарь подписывает акты коммуны вместе с мэром), https://m3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/index.php/raccolta-leggi/legge/num/65. ↩
- laRegione, «Lugano, il Plan ₿ entra nella seconda fase» (см. выше) («Quattro anni fa i propositi erano ambiziosi e sono stati criticati parecchio»). ↩
- Memorandum of Understanding … Phase II (см. выше), преамбула и цели. ↩
- Там же, столпы I–V. ↩
- Там же, раздел о вкладе Tether. ↩
- «Lugano's Plan ₿ », спонсорский материал, Tio.ch, 6 марта 2026 г. (см. выше). ↩
- Memorandum of Understanding … Phase II (см. выше), управление и срок действия. ↩
- Там же, принципы реализации и гарантии. ↩
- Там же, заключительные положения. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.