Переезд семей и капитала в Швейцарию сегодня

От убежища к виду на жительство

Локарнцы 1555 года переселились в Цюрих, потому что у них не было выбора. Состоятельные семьи, переезжающие в Швейцарию сегодня, как правило, делают это по собственному выбору — по соображениям безопасности, налогообложения, образования, качества жизни или близости своих банков и консультантов. Тем не менее правовые вопросы, с которыми они сталкиваются, по своей структуре сходны с вопросами XVI века. Семье, которая переезжает, необходимо право на проживание, она должна знать, как будет облагаться налогами, со временем она может пожелать приобрести гражданство и должна решить, как владеть своими активами и передавать их из поколения в поколение. Проводившееся в XVI веке различие между защитой и гражданством сохраняется в современной форме как различие между видом на жительство, который может быть выдан быстро, и натурализацией, требующей многолетнего проживания и интеграции. В следующих подразделах дан обзор основных инструментов с точки зрения практикующего юриста. Налогообложение итальянских семей в Тичино, включая итальянский фиксированный налог для новых резидентов, рассматривается в главе E.V, а переезд итальянских предпринимателей — в главе H.II.

Проживание лиц, не осуществляющих трудовую деятельность

Граждане государств — членов Европейского союза и Европейской ассоциации свободной торговли, не работающие в Швейцарии, получают вид на жительство на основании Соглашения о свободном передвижении лиц, если располагают достаточными финансовыми средствами и медицинским страхованием и страхованием от несчастных случаев, покрывающими все риски. Разрешение (B EU/EFTA) не подлежит квотированию.¹ Для граждан других государств Федеральный закон об иностранцах и интеграции (FNIA, SR 142.20) и принятое в его исполнение Постановление о допуске, пребывании и трудовой деятельности (OASA, SR 142.201) предусматривают два основных пути. Согласно ст. 28 FNIA, иностранцы, более не осуществляющие трудовую деятельность, могут быть допущены, если они достигли минимального возраста, установленного Федеральным советом, имеют особые личные связи со Швейцарией и располагают необходимыми финансовыми средствами. Ст. 25 OASA устанавливает минимальный возраст в 55 лет и уточняет, что особые личные связи имеются, в частности, если заявитель провёл в Швейцарии более длительные периоды, например во время отпуска, обучения или работы, или имеет в стране близких родственников.² Заявитель не вправе осуществлять трудовую деятельность ни в Швейцарии, ни за границей, за исключением управления собственным имуществом.

Более молодым заявителям из третьих государств кантоны могут выдать вид на жительство на основании важных публичных интересов согласно ст. 30 п. 1 лит. b FNIA во взаимосвязи со ст. 32 OASA, которая допускает въезд по важным фискальным причинам. На практике этот путь используется для состоятельных лиц, которые будут уплачивать значительные налоги, нередко в рамках описанного ниже паушального режима. Кантональные органы рассматривают заявление и направляют его в Государственный секретариат по вопросам миграции (SEM), одобрение которого необходимо.³ Каждый кантон сам определяет свои ожидания относительно минимального объёма налоговых поступлений, оправдывающего выдачу разрешения по фискальным основаниям, и практика Тичино отличается от практики Женевы, Во, Вале, Цуга или Граубюндена.⁴ Разрешение в фискальных интересах — современный аналог избирательной политики приёма швейцарских городов раннего Нового времени, которые приветствовали новоприбывших, чьи навыки или капитал служили общему благу, и ограничивали тех, кто мог составить конкуренцию утвердившимся гражданам.

Примечания

1. Кантон Аппенцелль-Иннерроден, Amt für Wirtschaft и Kantonale Steuerverwaltung, Merkblatt Bewilligungsprozess Pauschalbesteuerung, https://www.ai.ch/themen/steuern/publikationen/merkblaetter/merkblatt-bewilligungsprozess-pauschalbesteuerung.pdf/@@download/file/Bewilligungsprozess%20Pauschalbesteuerung.pdf (дата обращения: 4 октября 2026 г.): для граждан ЕС/ЕАСТ, не осуществляющих трудовую деятельность, — «ausreichende finanzielle Mittel und eine alle Risiken abdeckende Kranken- und Unfallversicherung», разрешение B EU/EFTA, без квоты. Правовое основание: Соглашение от 21 июня 1999 г. между Швейцарской Конфедерацией, с одной стороны, и Европейским сообществом и его государствами-членами, с другой, о свободном передвижении лиц (AFMP), SR 0.142.112.681, приложение I, ст. 24 п. 1, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.1/0.14/0.142.112.681-annexI-lvlu1-lvlV-24-52.html (дата обращения: 5 октября 2026 г.): «ausreichende finanzielle Mittel» и медицинское страхование, «der sämtliche Risiken abdeckt». ↩
2. Omnilex, страница комментария к ст. 28 AIG, https://app.omnilex.ai/de/sources/commentaries/ch-fedlex--142.20--28 (дата обращения: 4 октября 2026 г.), с цитатами ст. 28 AIG и ст. 25 VZAE (минимальный возраст 55 лет; более длительное прежнее пребывание; близкие родственники; финансовые средства выше порога для дополнительных пособий; отсутствие трудовой деятельности, за исключением управления собственным имуществом). Федеральный закон об иностранцах и интеграции от 16 декабря 2005 г. (FNIA), SR 142.20; Постановление о допуске, пребывании и трудовой деятельности от 24 октября 2007 г. (OASA), SR 142.201. ↩
3. Кантон Аппенцелль-Иннерроден, Merkblatt Bewilligungsprozess Pauschalbesteuerung (см. выше): виды на жительство для граждан третьих стран моложе 55 лет согласно ст. 32 VZAE «aus wichtigen fiskalischen Gründen»; одобрение SEM. ↩
4. Кантональные ожидания относительно минимальных налоговых поступлений для разрешений по фискальным основаниям не публикуются единообразно. ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.