Надзор, критика и кризис 2020 года
Кто осуществляет надзор за судом
Федеральный уголовный суд независим в своей судебной деятельности, а в части администрирования подлежит надзору двух видов. Федеральный верховный суд осуществляет административный надзор за нижестоящими федеральными судами, в том числе за Федеральным уголовным судом.1 Федеральное собрание осуществляет верховный надзор за федеральными судами и Генеральной прокуратурой Швейцарии (OAG) через свои надзорные и финансовые комиссии, утверждает бюджеты и годовые отчёты судов и избирает судей в Объединённом федеральном собрании по предложению Судебной комиссии.2 В своём отчёте за 2025 г. суд охарактеризовал свои контакты с надзорными органами Федерального верховного суда как неизменно позитивные.3 Отношения не всегда были столь гармоничными.
Кризис 2020 года
В начале 2020 г. Федеральный уголовный суд стал предметом публикаций в прессе о внутреннем рабочем климате. Речь шла об обвинениях в сексистских высказываниях, травле, конфликтах между судьями и административной практике суда. Административная комиссия Федерального верховного суда начала надзорную проверку и представила свой доклад 5 апреля 2020 г., а 20 апреля 2020 г. её председатель сообщил о результатах пленуму суда. В докладе содержалось семь рекомендаций, касавшихся, в частности, учёта отсутствий и повышения окладов, возмещения расходов судей, своевременного раскрытия личных отношений между судьями и сотрудниками, а также уважительного обращения с коллегами и персоналом. 27 мая 2020 г. пленум суда принял решение прекратить трудовые отношения со своим генеральным секретарём. В июле 2020 г. большинство в составе пятнадцати судей из всех языковых регионов в письме надзорному органу отвергли обвинения в травле и сексизме, а суд объявил о проведении внешнего анализа этих обвинений и о привлечении медиатора.4 Затем надзорные комиссии Федерального собрания изучили как ситуацию в суде, так и то, каким образом Федеральный верховный суд осуществлял свой надзор, в том числе вопросы о пределах административного надзора над другим судом и о рекомендациях в отношении отдельных судей.5 В своём докладе от 20 сентября 2022 г. надзорные комиссии констатировали хроническую нехватку ресурсов в суде; на этот вывод до сих пор ссылается годовой отчёт суда за 2025 г.6 Этот эпизод показал, что надзорная структура, созданная в 2000 г., никогда прежде не проверялась в условиях давления. Он показал также, что небольшой суд, в котором судьи много лет тесно работают вместе, уязвим для личных конфликтов, которые в более крупном учреждении были бы сглажены.
OAG и конец эпохи Лаубера
В том же году федеральная прокуратура пережила самый серьёзный кризис в своей новейшей истории. Генеральный прокурор Михаэль Лаубер несколько раз встречался с президентом ФИФА Джанни Инфантино в то время, когда OAG вела многочисленные разбирательства, связанные с футболом, и не документировал эти встречи. В мае 2019 г. надзорный орган OAG начал дисциплинарное расследование. 2 марта 2020 г. он снизил Лауберу оклад на 8 процентов сроком на один год, установив, что тот продемонстрировал ошибочное понимание своей профессиональной роли. В июле 2020 г. Федеральный административный суд частично удовлетворил жалобу Лаубера, но подтвердил основные выводы. 24 июля 2020 г. Лаубер объявил о своей отставке и 31 августа 2020 г. покинул должность. Тем самым процедура отрешения его от должности, начатая Судебной комиссией Федерального собрания, утратила предмет.7 Внештатный федеральный прокурор, назначенный для расследования обстоятельств этих встреч, возбудил уголовное производство против Лаубера, Инфантино и других лиц. В октябре 2023 г. оно было прекращено, поскольку расследование развеяло подозрения.8 Таким образом, ни Лаубер, ни Инфантино не были осуждены за какое-либо преступление. Тем не менее эта история имела последствия для Федерального уголовного суда. Срыв процесса по делу о чемпионате мира 2006 г. в апреле 2020 г., оправдание Блаттера и Платини в 2022 г. и подтверждение оправдательного приговора в апелляционной инстанции в 2025 г. привели к тому, что крупнейший комплекс разбирательств, которые OAG вела в 2010-е годы, завершился в Беллинцоне лишь немногими обвинительными приговорами. При Штефане Блеттлере, занимающем должность с января 2022 г., OAG сосредоточила свои ресурсы и, как показывают дела, рассматриваемые в этой главе, довела до вынесения приговора целый ряд корпоративных и коррупционных дел.
Примечания
- Geschäftsbericht 2025 (см. выше), раздел о надзоре. BGG, ст. 1(2). ↩
- Федеральная конституция от 18 апреля 1999 г. (Cst.), SR 101, ст. 169(1), https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/10/101-169-203.html; ParlA, ст. 26(1) (верховный надзор) и ст. 40a(1) (Судебная комиссия), https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/17/171.10-26-34.html и https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/17/171.10-40a-49.html. ↩
- Geschäftsbericht 2025 (см. выше). ↩
- Федеральный уголовный суд, пресс-релизы «Aufsichtsbericht zu Vorkommnissen am Bundesstrafgericht», 20 апреля 2020 г., https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2020/2020-04-20/1060.html; «Untersuchungsbericht der Verwaltungskommission des Bundesgerichts», 29 мая 2020 г., https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2020/2020-05-29/1072.html (доклад от 5 апреля 2020 г., семь рекомендаций, решение пленума от 27 мая 2020 г.); «Bundesstrafgericht Bellinzona: Verbesserung der Zusammenarbeit im Richterplenum», 22 июля 2020 г., https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2020/2020-07-22/1078.html. ↩
- Надзорные комиссии Федерального собрания, доклад о надзоре Федерального верховного суда за Федеральным уголовным судом. ↩
- Федеральный уголовный суд, Geschäftsbericht 2025 (см. выше), с. 49. ↩
- «Michael Lauber», Википедия (на немецком языке), https://de.wikipedia.org/wiki/Michael_Lauber (дата обращения: сентябрь 2026 г.), с кратким изложением решений надзорного органа от 2 марта 2020 г., Федерального административного суда и Судебной комиссии. Федеральный административный суд, решение от июля 2020 г. по жалобе Лаубера. ↩
- «Michael Lauber», Википедия (см. выше) (прекращение 19 октября 2023 г.). Соответствующее решение внештатного федерального прокурора. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.