Таланты, трансграничная рабочая сила и перспективы
Кто работает в технологическом секторе Тичино
В инфраструктуре знаний, описанной в этой главе, заняты несколько сотен исследователей и сотрудников. В 2023 г. в IDSIA работали 130 человек, а в CSCS в 2024 г. — 127 человек, набранных более чем из двадцати стран и работающих на английском языке.1 USI и SUPSI вместе обучают несколько тысяч студентов. Технологические подразделения банков, софтверные компании и стартапы региона дают дополнительные рабочие места. Рынок труда для этих специалистов носит международный характер. Исследователи IDSIA и CSCS приезжают из Италии, Германии, других стран Европы, Индии, Китая и Америки. Разработчики программного обеспечения и специалисты по данным в компаниях Лугано нередко являются итальянцами, которые либо проживают в Тичино, либо ежедневно приезжают из Ломбардии.
Трансграничная рабочая сила — структурная особенность экономики Тичино, как описано в главе H.I. Во втором квартале 2026 г. в кантоне насчитывалось 79 121 трансграничный работник (frontalieri), что на 0,6% меньше, чем годом ранее, при общем числе около 414 000 по Швейцарии в целом.2 Большинство из них работают в сфере услуг. Финансовый сектор и сектор информационных технологий в значительной мере зависят от них, поскольку местный рынок труда кантона с населением менее 400 000 человек не может обеспечить всех необходимых специалистов. Работники из Ломбардии приносят квалификацию, полученную в университетах Милана, Павии, Комо и Варезе, в том числе в Politecnico di Milano — одном из ведущих технических университетов Европы. Для работодателей Тичино близость Милана является, таким образом, одновременно источником кадров и источником конкуренции, поскольку Милан предлагает больше вакансий в сфере технологий и финансов, а с 2010-х годов — и привлекательную среду для молодых специалистов.
Разрешения, налоги и конкуренция за специалистов
Граждане Европейского союза и ЕАСТ могут работать в Швейцарии на основании Соглашения о свободном передвижении лиц — либо в качестве резидентов, либо в качестве трансграничных работников с разрешением G.3 Допуск специалистов из третьих стран подчиняется ежегодным квотам, устанавливаемым Федеральным советом, и требованиям Закона об иностранцах и интеграции. Закон ограничивает допуск руководителями, специалистами и другими квалифицированными работниками и обязывает работодателя доказать, что подходящего кандидата из Швейцарии или ЕС/ЕАСТ найти не удалось.4 Выпускники швейцарских вузов из третьих стран могут оставаться в Швейцарии в течение шести месяцев после окончания учёбы для поиска работы и могут быть допущены, если их трудоустройство представляет высокий научный или экономический интерес.5 Эти правила важны для научно-исследовательских учреждений и технологических компаний, набирающих персонал на международном рынке. Ещё инициаторы финтех-проекта в Кьяссо в 2017 г. называли иммиграционные ограничения препятствием для найма дефицитных специалистов.6
Налогообложение влияет на решения как работников, так и работодателей. Соглашение между Швейцарией и Италией о налогообложении трансграничных работников, действующее с 17 июля 2023 г. и применяемое с 1 января 2024 г., ввело для новых трансграничных работников параллельное налогообложение в обоих государствах, что уменьшило чистую выгоду от работы в Тичино при проживании в Италии, как поясняется в главе H.I.7 Италия, со своей стороны, использует налоговые стимулы для возвращения квалифицированных работников из-за рубежа. Режим для «impatriati», реформированный Законодательным декретом № 209 от 27 декабря 2023 г., освобождает от налогообложения часть дохода от трудовой деятельности квалифицированных работников, переносящих своё налоговое резидентство в Италию, — мера, напрямую конкурирующая с Тичино за итальянских специалистов, работавших за рубежом.8 Заработная плата в Тичино ниже, чем в остальной Швейцарии, как показано в главе E.I, что сужает преимущество перед Миланом для специалистов, имеющих выбор.
Примечания
- laRegione, 27 сентября 2023 г. (см. выше); брошюра CSCS 2024 г. (см. выше). ↩
- Данные Федерального статистического управления по сообщению «Frontalieri: calano ancora in Ticino», Tio.ch, 6 августа 2026 г., https://www.tio.ch/ticino/attualita/1942262/frontalieri-calano-ancora-in-ticino. ↩
- Соглашение от 21 июня 1999 г. между Швейцарской Конфедерацией, с одной стороны, и Европейским сообществом и его государствами-членами, с другой, о свободном передвижении лиц (AFMP), SR 0.142.112.681, Приложение I, ст. 7 («Abhängig beschäftigte Grenzgänger»), текст: https://www.droit-bilingue.ch/de-it/0.1/0.14/0.142.112.681-annexI-lvlu1-lvlII-7-35.html; см. главу H.I. ↩
- Федеральный закон об иностранцах и интеграции от 16 декабря 2005 г. (FNIA), SR 142.20, ст. 20 («Begrenzungsmassnahmen»: Федеральный совет может ограничивать число первичных разрешений на краткосрочное пребывание и на проживание), ст. 21 п. 1 (допуск только в случае, если не удаётся найти подходящего работника из Швейцарии или государства, на которое распространяется свободное передвижение) и ст. 23 п. 1 (разрешения только для «Führungskräften, Spezialistinnen und Spezialisten und anderen qualifizierten Arbeitskräften»), текст: https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/1/14/142.20-20-23.html, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/1/14/142.20-21-24.html и https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/1/14/142.20-23-27.html. ↩
- FNIA (см. выше), ст. 21 п. 3 (обладатели диплома швейцарского вуза могут быть допущены, если их трудоустройство представляет «von hohem wissenschaftlichem oder wirtschaftlichem Interesse», и временно допускаются на шесть месяцев после окончания учёбы для поиска такой работы). ↩
- cash.ch, 24 ноября 2017 г. (см. выше). ↩
- Соглашение между Швейцарской Конфедерацией и Итальянской Республикой о налогообложении трансграничных работников от 23 декабря 2020 г.; см. главу H.I. Номер SR 0.642.045.43 относится к более раннему Соглашению от 3 октября 1974 г. о налогообложении трансграничных работников и финансовой компенсации в пользу итальянских приграничных коммун (https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.6/0.64/0.642.045.43-1-4.html). ↩
- Decreto legislativo 27 dicembre 2023, n. 209, ст. 5 (новый режим для lavoratori impatriati, применяется с 2024 г.); см. главу H.II. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.