Налоги, десятина и публичные финансы фогтств
Фискальный режим итальянских бальяжей был многослойным. Правящие кантоны получали регальные доходы и долю доходов от правосудия, однако взимали мало регулярных прямых налогов. Общины собирали собственные налоги для покрытия местных нужд и обязательств, возложенных на них правителями. Церковь взимала десятину и владела землей. Частные кредиторы, многие из которых были местными нотаблями или церковными учреждениями, давали займы общинам и домохозяйствам. Поскольку у каждого из этих слоев были свои правила, совокупная нагрузка на домохозяйство зависела не столько от какого-либо отдельного налога, сколько от сочетания сборов, штрафов, десятины, общинных поборов и обслуживания долга, с которым оно сталкивалось в конкретный год.1
Что взимали сюзерены
Правящие кантоны унаследовали от миланских герцогов набор регальных прав: дорожные и таможенные пошлины (dazi), право выдавать разрешения на рынки и постоялые дворы, права рыбной ловли и охоты, горные права и право взимать определенные сборы с общин. Самыми ценными были пошлины на транзитных путях, прежде всего на Готардском пути и на озерном сообщении между Лугано, Локарно, озером Лаго-Маджоре и Ломбардией. Транзитные пошлины и их администрирование описываются в главе A.IV. Для целей настоящей главы достаточно отметить, что сюзерены обычно сдавали пошлины на откуп за фиксированную цену (appalto), так что доход, поступавший правящим кантонам, был предсказуемым, тогда как нагрузка на торговцев зависела от практики откупщика. В Беллинцоне падение откупной цены dazio стало явным признаком упадка города как таможенного центра.2
Вторым источником дохода сюзеренов было правосудие. Причитавшиеся правящим кантонам доли штрафов и конфискаций собирал landfogto, который отчитывался о них в sindacato, где они делились между совладельцами. В Беллинцоне часть доходов от транзитной торговли (dazio и forletto) и судебные сборы поступали трем правящим кантонам и никогда не доходили до городской казны. Дороги, мосты и дамбы, служившие как сюзеренам, так и подданным, содержались общинами за счет трудовых повинностей и местных поборов.3 В совокупности эти доходы были скромными по меркам европейских территориальных государств. Правящие кантоны не ввели в бальяжах ни общего поземельного налога, ни акцизной системы, ни регулярного сбора на военные нужды. Итальянские территории были ценны для них главным образом как источник должностей для их граждан и как стратегический и торговый актив, а чистый доход, поступавший в кантональные казны после покрытия расходов на управление, имел второстепенное значение.4 Исследование Мартина Кёрнера о государственных финансах швейцарских кантонов в XVI веке показывает, что кантоны, как правило, финансировали себя за счет доменных доходов, пошлин, пенсий от иностранных держав и доходов от подвластных территорий, не прибегая к регулярному прямому налогообложению собственных граждан.5 Итальянские бальяжи вписывались в эту модель.
Примечания
- Altorfer, „Imposte“ (см. выше): прямые налоги «erano limitate nel tempo, almeno in teoria, e venivano riscosse per far fronte a spese impreviste o eccezionali»; «Anche nei territori soggetti i comuni avevano il diritto di prelevare delle imposte per assolvere i compiti pubblici»; десятина, «in quanto imposta reale diretta [...] divenne un'importante fonte di introiti». См. также Ceschi (ed.), Storia della Svizzera italiana dal Cinquecento al Settecento (см. выше). ↩
- Schindler, Chiesi, Crivelli and Orelli, „Bellinzona (comune)“ (см. выше): «La diminuzione del prezzo d'appalto del dazio fu un segnale evidente della decadenza di B. come centro doganale.» Транзитные пошлины рассматриваются в главе A.IV. ↩
- Schindler, Chiesi, Crivelli and Orelli, „Bellinzona (comune)“ (см. выше): «Parte degli introiti fiscali provenienti dal commercio di transito (dazio, forletto), come anche le tasse di giustizia, invece di essere versati nelle casse del com. venivano infatti incamerati dai tre cant.»; Ostinelli, „Sotto il dominio confederato“ (см. выше), о проверке отчетов фогтов в sindacato; Anne-Marie Dubler, „Taglia“, in DSS, версия от 15 августа 2012 г., https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/008983/2012-08-15/, о taglia как сборе, который в раннее Новое время все больше покрывал «gli oneri dei cant. e dei com. (manutenzione delle strade, dei beni comuni, degli alpeggi e degli argini)». См. также Ceschi, Nel labirinto delle valli (см. выше). ↩
- Martin Körner et al., „Finanze pubbliche“, in DSS, версия от 10 декабря 2013 г., https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/026197/ (нем.: „Öffentlicher Haushalt“), согласно которым прямые налоги в кантонах, как правило, носили исключительный характер, а формирование общих владений породило «una prima forma embrionale di bilancio pubblico su scala conf.»; Altorfer, „Imposte“ (см. выше), об исключительном и временном характере прямых налогов и о налоговых правах общин на подвластных территориях; Peyer, Verfassungsgeschichte (см. выше). ↩
- Körner, Solidarités financières suisses (см. выше), в кратком изложении в Körner et al., „Finanze pubbliche“ (см. выше), где среди доходных прав кантонов перечисляются дорожные и таможенные пошлины, чеканка монеты, меры и весы, высшая и низшая юрисдикция, отмечаются крупные суммы, поступавшие в кантоны в XVI веке от пенсий и наемнических договоров, и указывается, что прямые налоги «ebbero in genere un carattere eccezionale, per esempio per la mobilitazione delle truppe». ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.