Акт посредничества и конституция 1803 года
Кантон Тичино был создан в Париже. Зимой 1802–1803 гг. Бонапарт, тогда первый консул, принял делегатов швейцарских партий на Consulta и продиктовал им новое федеративное устройство — Акт посредничества от 19 февраля 1803 г. Он заменил унитарную Гельветическую республику конфедерацией суверенных кантонов, которая отличалась от Старой Конфедерации в одном решающем отношении: у нее не было подвластных земель. Тринадцать старых кантонов восстановили свою государственность, а шесть новых кантонов присоединились к ним на равных условиях: Санкт-Галлен, Граубюнден, Аргау, Тургау, Во и Тичино.1 Тем самым бывшие итальянские фогтства стали суверенным государством-членом с теми же правами, что Ури, Швиц и Нидвальден — кантоны, которые еще пятью годами ранее правили Беллинцоной, Ривьерой и Бленио. Школьное пособие кантона приводит рассуждение первого консула в итальянском варианте: «La natura ha fatto il vostro stato federativo. Volerla vincere non può essere da uomo saggio» — природа сделала ваше государство федеративным, и мудрый человек не станет пытаться ее преодолеть.2
Париж, Consulta и рождение кантона
Имея в Париже мало собственных представителей, тичинцы отчасти зависели от того, что их интересы будут защищать другие. Согласно исследованию Гвидо Мараццы о генезисе кантональной конституции, Винценц Рюттиман из Люцерна отстаивал на Consulta интересы южных территорий на основе трех договоренностей: гарантий для католической религии, признания Левентины частью нового кантона и торговых договоров с Цизальпинской республикой, от которых зависело снабжение зерном и солью.3 Включение Левентины не было само собой разумеющимся, поскольку долина была фогтством одного лишь Ури, и Ури мог надеяться ее вернуть. Акт посредничества решил иначе. Он объединил два гельветических кантона, Беллинцону и Лугано, а вместе с ними и все восемь бывших фогтств в единый кантон Тичино.4
Новый кантон получил название по реке, пересекающей его от Готтарда до озера Лаго-Маджоре, что избавило от необходимости выбирать между соперничающими городами. Акт посредничества содержал в качестве приложений конституции каждого из девятнадцати кантонов. Поэтому конституция Тичино была федеральным актом прежде, чем стала кантональным. Ее текст был написан в Париже и навязан кантону вместе с федеративным устройством. Само федеральное устройство эпохи Медиации было скромным. Ежегодно собирался Сейм из девятнадцати делегатов под председательством Landammann der Schweiz. Кантоны сохраняли бо́льшую часть своего суверенитета.
Конституция 1803 г.
Конституция предоставила кантону Большой совет (Gran Consiglio) из 110 депутатов, избираемых на пять лет или — в случаях, определенных ее статьей 15, — пожизненно. Выборы сочетали прямое избрание собраниями с отбором по жребию в рамках трехступенчатой процедуры, которую конституции эпохи Медиации применяли в ряде кантонов, чтобы умерить народный выбор случаем и имущественным цензом. Исполнительной властью был Малый совет (Piccolo Consiglio) из девяти членов, избираемых из состава Большого совета на шесть лет и обновляемых на треть. Для высших должностей действовал имущественный ценз в размере 9 000 франков в недвижимости.5
Политические права ограничивались возрастом, семейным положением и имуществом. Согласно статье 3, активный гражданин должен был достичь двадцати лет и состоять в браке или быть вдовцом либо достичь тридцати лет. Он также должен был владеть недвижимостью стоимостью 200 швейцарских франков или иметь обеспеченное ипотекой требование на 300 франков.6 Вторая альтернатива заслуживает внимания историка финансов. Она приравнивала обеспеченный заем к земле для целей политических прав, что предполагало, что ипотечный кредит был распространенной и признанной формой богатства среди имущих семей кантона. Эмигрировавшие строители, купцы и нотариусы, переводные векселя и займы которых описаны в главе A.III, держали значительную часть своего богатства в таких требованиях.
Территория была разделена на восемь округов, соответствовавших бывшим фогтствам, и тридцать восемь circoli (кругов), каждый из которых избирал депутатов и имел своего мирового судью. Судебная система состояла из мировых судей, которые должны были владеть имуществом стоимостью 1 000 франков, окружных судов первой инстанции и Апелляционного суда (Tribunale d'appello) из тринадцати членов, назначаемых Большим советом. Конституция провозглашала, что «Bellinzona è il Capoluogo del Cantone» — Беллинцона является главным городом кантона, и что «La Religione cattolica romana è la Religione del Cantone».
Главное. Акт посредничества от 19 февраля 1803 г. создал кантон Тичино из восьми бывших фогтств и двух гельветических кантонов, Лугано и Беллинцоны, как один из девятнадцати суверенных кантонов. Его конституция, изданная в качестве приложения к Акту, предусматривала Большой совет из 110 членов, Малый совет из девяти, восемь округов и тридцать восемь кругов, Апелляционный суд из тринадцати судей, цензовое избирательное право, основанное на земле или ипотечных требованиях, Беллинцону как главный город и католическую религию как религию кантона. Она была составлена в Париже и никогда не выносилась на голосование народа Тичино.
Примечания
- Fankhauser, «Mediazione» (см. выше); карта «Carte générale de la Suisse … in XIX Cantons eingetheilt» (1803), Archivio di Stato del Cantone Ticino, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DCSU/Documenti/Archivio/NascitaCantone/5_1.pdf. ↩
- Scuola media di Losone, пособие по граждановедению «Napoleone e il Cantone Ticino», https://losone.sm.edu.ti.ch/wp-content/uploads/sites/35/2020/03/CIVICA_3_Napoleone_e_C.Tici no.pdf (итальянский перевод; французский оригинал не изучался). ↩
- Guido Marazzi, «Genesi della Costituzione del 1803», Scuola ticinese, № 64, https://www4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.64/ ST_64_Marazzi_genesi_Costituzione_1803.pdf. ↩
- Fankhauser, «Mediazione» (см. выше); Businger (см. выше). ↩
- Marazzi, «Genesi» (см. выше). Из источника не ясно, к каким должностям применялся имущественный ценз в 9 000 франков. ↩
- Там же, с цитатой ст. 3 («o d'un credito di 300 franchi ipotecato»). ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.