Бернское соглашение и итальянский вопрос
Соглашение о взаимном признании после Brexit
Выход Соединённого Королевства из Европейского союза дал Швейцарии партнёра, столкнувшегося с той же проблемой с другой стороны: крупный финансовый центр за пределами единого рынка, стремящийся обеспечить своим компаниям доступ на соседний рынок. Правительства двух стран объявили о намерении вести переговоры о соглашении о взаимном признании в совместном заявлении министров от 30 июня 2020 года. 21 декабря 2023 года они подписали Бернское соглашение о финансовых услугах (Berne Financial Services Agreement, BFSA). Швейцарский парламент одобрил его 21 марта 2025 года, референдум не запрашивался, и 1 января 2026 года соглашение вступило в силу.1 Его техника отличается от техники единого европейского рынка. Оно не гармонизирует законодательство сторон и не создаёт общих институтов с полномочиями в отношении него. Каждая сторона признаёт, что регулирование и надзор другой стороны в охватываемых областях достигают сопоставимых результатов, и полагается на выдачу разрешений и надзор другой стороны в отношении соответствующих компаний. Соглашение предусматривает три пути доступа. Первый — признание (deference), при котором принимающее государство полагается на разрешение, выданное государством происхождения. Второй — действующее внутреннее право принимающего государства, если оно уже допускает соответствующую деятельность, а третий состоит из иных договорённостей, согласованных сторонами.2
Соглашение охватывает банковские и инвестиционные услуги, управление активами, страхование и инфраструктуру финансового рынка, включая центральных контрагентов, торговые площадки и внебиржевые деривативы. Розничные клиенты из него исключены. В Соединённом Королевстве швейцарские поставщики услуг могут обслуживать состоятельных лиц с чистыми активами более 2 млн фунтов стерлингов, а также профессиональных и институциональных клиентов. В Швейцарии британские поставщики могут обслуживать состоятельных лиц с чистыми активами более 2 млн швейцарских франков и профессиональных клиентов в смысле Закона о финансовых услугах (FinSA). Охватываются депозиты и кредитование состоятельных и профессиональных клиентов, тогда как потребительский кредит исключён. Британские страховщики освобождаются от швейцарского требования о местном присутствии по определённым видам страхования. Швейцарская компания, желающая воспользоваться соглашением, должна получить подтверждение своего соответствия требованиям от Швейцарского надзорного органа по финансовым рынкам (FINMA), уведомить о своей деятельности через платформу FINMA и быть внесена в публичный реестр британского Управления по финансовому регулированию и надзору (FCA). Она обязана сообщать своим клиентам, что не находится под надзором FCA, и соблюдать обязанности по отчётности и получению согласий.3
В цифрах. Бернское соглашение о финансовых услугах было подписано 21 декабря 2023 года и вступило в силу 1 января 2026 года. Оно открывает британский рынок для швейцарских поставщиков услуг в отношении состоятельных лиц с чистыми активами более 2 млн фунтов стерлингов и профессиональных клиентов, а швейцарский рынок — для британских поставщиков в отношении клиентов с чистыми активами более 2 млн швейцарских франков и профессиональных клиентов. Розничные клиенты и потребительский кредит исключены.4
Примечания
- Darko Stefanoski, «The Berne Financial Services Agreement is now live: how it transforms UK–Swiss market access», EY Switzerland, 16 января 2026 г., https://www.ey.com/en_ch/insights/financial-services/the-berne-financial-services-agreement-is-now-live-how-it-transforms-uk-swiss-market-access. В статье указаны совместное заявление от 30 июня 2020 г., внесение в швейцарский парламент 4 сентября 2024 г., его одобрение 21 марта 2025 г. и истечение срока для референдума в июле 2025 года без проведения референдума. ↩
- Stefanoski (см. выше). ↩
- Stefanoski (см. выше). ↩
- Stefanoski (см. выше). ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.