Логистический пояс Кьяссо — Стабио — Мендризио и Готардский коридор

Кьяссо: пограничный город, созданный железной дорогой

Логистический пояс Мендризиотто обязан своим существованием Готардской железной дороге, история которой описана в главе C.III. Конвенция между Швейцарией и Италией, подписанная в Берне 23 декабря 1873 года и одобренная Федеральным собранием 27 января 1874 года, установила стыковку швейцарской и итальянской сетей в Кьяссо и Пино. Она придала Кьяссо статус международной пограничной станции.¹ Линия Кьяссо — Лугано открылась в 1874 году, линия на Комо — в 1876 году. Согласно Историческому словарю Швейцарии, железная дорога и международная станция привели в город экспедиторские дома (case di spedizione), а также свободную зону (punto franco), действовавшую с 1925 года.² Население Кьяссо выросло примерно с 3 700 человек в 1900 году до 8 868 в 1970 году, когда город стал самостоятельным финансовым центром и экономическим центром округа. В ходе децентрализации 1980-х и 1990-х годов оно сократилось до 7 720 человек в 2000 году.³ Банковская сторона этой истории, включая скандал в Кьяссо 1977 года, рассматривается в главе D.III.

Экспедиторские дома Кьяссо выполняли функции, которые выполняет и современная логистическая отрасль. Они организовывали перегрузку товаров между швейцарскими и итальянскими железными дорогами, готовили таможенные декларации, авансировали пошлины и провозную плату, страховали грузы и хранили товары в ожидании дальнейшей перевозки. В эпоху валютного контроля и импортных квот они были также посредниками теневой экономики границы. Граница между законной экспедиторской деятельностью и контрабандой не всегда была четкой, как показывает глава A.IV применительно к более ранним столетиям. Семейные фирмы, выросшие из этой торговли, составили ядро отрасли таможенного брокерства и логистики, на которую впоследствии опирались модные группы.⁴

Автодорожная граница в Брогеде

После открытия автомагистрали A2 и итальянской A9 Милан — Комо большая часть грузов пересекает границу по автодороге в Кьяссо-Брогеде — одном из самых загруженных пунктов пропуска грузового транспорта между Швейцарией и Италией. Через эту таможню ежегодно в обоих направлениях проходят около 500 000 грузовиков.⁵ Пробки на автомагистрали между Мендризио и Кьяссо, особенно по утрам в среду и четверг, — постоянная тема кантональной политики. Для их регулирования Федеральное управление дорог и кантональная полиция ввели полосы дозированного пропуска и контроль скорости.⁶ С октября 2022 года южная таможня в Брогеде служит пилотной площадкой программы цифровизации Федерального ведомства таможни и пограничной безопасности (FOCBS) под названием DaziT, запущенной в 2018 году. Водители могут производить платежи и оформлять транзитные документы онлайн и пересекать границу без остановки у окна, что экономит от пятнадцати до тридцати минут на каждом пересечении.⁷

Цифровизация таможни и либерализация тарифов изменили экономику приграничной торговли. 1 января 2024 года Швейцария отменила импортные пошлины на всю промышленную продукцию, то есть на товары групп 25–97 таможенного тарифа, за исключением некоторых сельскохозяйственных продуктов. Парламент принял эту реформу 1 октября 2021 года, а Федеральный совет оценил выигрыш в благосостоянии примерно в 860 млн швейцарских франков в год. Обязанность подавать импортную декларацию с правильным тарифным номером и весом сохраняется, а для товаров, реэкспортируемых в Европейский союз, по-прежнему необходимо подтверждение преференциального происхождения в соответствии с пан-евро-средиземноморскими правилами происхождения.⁸ Полный пересмотр таможенного законодательства, разделяющий Закон о таможне на Закон о таможенных пошлинах и Федеральный закон о правоприменительных задачах FOCBS, обсуждается в парламенте со времени послания Федерального совета в августе 2022 года. Совет кантонов единогласно одобрил его на зимней сессии 2024 года и вернул оставшиеся разногласия Национальному совету. В ходе обсуждения Национальный совет в марте 2024 года решил освободить некоторые беспошлинные товары от обязанности декларирования, что вызвало в коммунальном совете Кьяссо вопрос о последствиях для экспедиторов и их сотрудников.⁹

Примечания

1. laRegione, репортаж к 150-летию международной станции Кьяссо (2024), https://www.laregione.ch/cantone/mendrisiotto/1733861/servizi. ↩
2. Stefania Bianchi, «Chiasso», Dizionario storico della Svizzera (версия от 30 июня 2022 г.), https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/002230/. ↩
3. Bianchi, «Chiasso» (см. выше). ↩
4. Характеристика функций экспедиторских домов основана на Bianchi, «Chiasso» (см. выше), и на общей истории в главах A.IV и D.II. ↩
5. RSI, «La dogana del futuro prende forma a Chiasso» (21 октября 2022 г., обновлено 20 ноября 2024 г.), https://www.rsi.ch/info/ticino-grigioni-e-insubria/La-dogana-del-futuro-prende-forma-a-Chiasso--1802459.html. ↩
6. laRegione, репортаж о движении грузовиков в Кьяссо-Брогеде (29 октября 2020 г.), https://www.laregione.ch/cantone/mendrisiotto/1471090/servizi. ↩
7. RSI (21 октября 2022 г., см. выше). ↩
8. Государственный секретариат по экономике (SECO), «Aufhebung der Industriezölle», https://www.seco.admin.ch/de/aufhebung-industriezoelle. ↩
9. Année politique suisse, досье «Révision totale de la loi sur les douanes (MCF 22.058)», https://anneepolitique.swiss/dossiers/1384-dossier-revision-totale-de-la-loi-sur-les-douanes-mcf-22-058-mise-en-oeuvre-de-diverses-motions.pdf (послание Федерального совета от августа 2022 г.; Национальный совет — 120 голосов против 62 в марте 2024 г.; Совет кантонов — 41 против 0 на зимней сессии 2024 г., разногласия возвращены Национальному совету); laRegione, репортаж о вопросе в коммунальном совете Кьяссо (13 марта 2024 г.), https://laregione.ch/1740530. ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.