Финансы города

Читать PDF-версию (3 стр.)

Возможности города продолжать такие инвестиции ограничены его финансами. Бюджет на 2026 год, представленный в октябре 2025 г., предусматривал дефицит в размере 4,2 млн швейцарских франков после 24 млн швейцарских франков в 2025 году. Он включал повышение коммунального налогового коэффициента на три пункта для физических лиц и компаний, а также продажу около двадцати объектов недвижимости стоимостью 306 млн швейцарских франков. Трансферты города кантону выросли до 129 млн швейцарских франков со 108 млн швейцарских франков в 2023 году. Финансовый план предусматривал пик долга в 1,35 млрд швейцарских франков в 2029 и 2030 годах, что соответствует 279 процентам доходов. Мэр Микеле Фолетти обвинил кантон в перекладывании расходов на город.¹ Для финансового центра повышение коэффициента — сигнал в неверном направлении, поскольку Лугано конкурирует за состоятельных резидентов и компании с коммунами и кантонами, где налоговые ставки ниже. В марте 2026 г. один из членов городского совета запросил у муниципальной исполнительной власти, есть ли у неё стратегия привлечения состоятельных налогоплательщиков и качественной экономической деятельности в период геополитической напряжённости.²

Кантональная налоговая траектория

Кантон использовал налоговую политику для улучшения своих позиций. В главе F.II описана адаптация кантонального налогового закона к федеральной налоговой реформе 2020 года, в соответствии с которой кантональная ставка налога на прибыль снизилась с 9 процентов в 2019 году до 8 процентов в 2020 году и до 5,5 процента с 2025 года. Согласно KPMG Swiss Tax Report 2025, эффективная ставка налога на прибыль в столице кантона Тичино снизилась на 3,11 процентного пункта до 16,05 процента — это крупнейшее снижение среди всех кантонов в том году. Средний показатель по Швейцарии составлял 14,4 процента, а в Цуге, где ставка самая низкая, — 11,85 процента.³ 9 июня 2024 г. избиратели Тичино одобрили кантональную налоговую реформу 56,89 процента голосов после того, как левые партии инициировали референдум. Реформа снижает налоговую ставку для доходов свыше 300 000 швейцарских франков.⁴ По словам сторонников, максимальная предельная ставка кантонального подоходного налога, не менявшаяся с 1976 года, должна поэтапно снизиться с 15 до 12 процентов к 2030 году, а налогообложение выплат капитала из второй опоры ограничивается.⁵

Налоговая траектория важна для сценариев, поскольку финансовый центр зависит от состоятельных резидентов, предпринимателей и компаний, которые сравнивают Тичино с Цугом, Швицем, Люцерном, а с 2017 года и с Миланом. Тичино остаётся более дорогим, чем низконалоговые кантоны Центральной Швейцарии, как для компаний, так и для физических лиц. Его налог на имущество и кантональный налог на прирост капитала от продажи недвижимости имеют значение для клиентов, рассматривающих переезд в кантон. Финансовые ограничения кантона и города препятствуют дальнейшему снижению. Сценарий обновления исходит из того, что кантон завершит запланированное снижение к 2030 году и сохранит налоговую нагрузку стабильной, тогда как сценарий эрозии предполагает, что фискальное давление приведёт к новым повышениям.

В цифрах. Готардский базисный тоннель длиной 57 км и базисный тоннель Ченери длиной 15,4 км были введены в эксплуатацию в 2016 и 2020 годах.⁶ Спортивно-событийный комплекс Лугано представляет собой инвестиции в размере около 350 млн швейцарских франков.⁷ Бюджет города на 2026 год предусматривал дефицит в 4,2 млн швейцарских франков и пик долга в 1,35 млрд швейцарских франков около 2030 года.⁸ Кантональная ставка налога на прибыль в Тичино снизилась в 2025 году до 5,5 процента, а эффективная ставка в столице кантона — до 16,05 процента.⁹ Избиратели одобрили кантональную налоговую реформу 2024 года 56,89 процента голосов.¹⁰

Примечания

1. «Finanze di Lugano, la rabbia di Foletti: 'Rapinati dal Cantone'», laRegione, 23 октября 2025 г., https://www.laregione.ch/1877977. ↩
2. laRegione, 27 марта 2026 г., https://www.laregione.ch/cantone/luganese/1914412/servizi (запрос члена совета Кристиана Трезольди). ↩
3. SWI swissinfo.ch, «Swiss corporate tax rates edge down slightly», 21 мая 2025 г., https://www.swissinfo.ch/eng/various/swiss-corporate-tax-rates-edge-down-slightly/89374335, со ссылкой на KPMG Swiss Tax Report 2025 («The biggest shift came in canton Ticino, where the rate dropped by 3.11 percentage points to 16.05%»; средний показатель по Швейцарии 14,4 процента; Цуг 11,85 процента); Consiglio di Stato, пресс-кит от 10 июля 2019 г., https://www3.ti.ch/CAN/cartellastampa/pdf-cartella-stampa-244279585512.pdf («2019 9%, 2020-2024 8%, dal 2025 5.5%»). ↩
4. «Il Ticino ha detto sì alla riforma fiscale», RSI, 9 июня 2024 г., https://www.rsi.ch/info/ticino-grigioni-e-insubria/Il-Ticino-ha-detto-s%C3%AC-alla-riforma-fiscale--2172823.html. ↩
5. Оплаченная агитационная публикация в поддержку реформы, laRegione, 21 мая 2024 г., https://www.laregione.ch/temablog/-publiredazionale/1755641/servizi (максимальная ставка снижается с 15 до 12 процентов к 2030 г., впервые с 1976 г.; налогообложение выплат капитала из второй опоры ограничено 3 процентами). Цифры приводятся по данным сторонников. ↩
6. Федеральное ведомство транспорта (2019, см. выше); Ticino Turismo, «AlpTransit» (см. выше). ↩
7. HRS Real Estate (см. выше). ↩
8. laRegione, 23 октября 2025 г. (см. выше). ↩
9. SWI swissinfo.ch, 21 мая 2025 г. (см. выше); Consiglio di Stato, пресс-кит от 10 июля 2019 г. (см. выше). ↩
10. RSI, 9 июня 2024 г. (см. выше). ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.