Конституционные рамки: статьи 4, 8, 18, 70 и 175

Читать PDF-версию (3 стр.)

Федеральная конституция 1999 г. регулирует вопросы языка в пяти взаимосвязанных положениях. Статья 4 называет национальные языки. Статья 8 пункт 2 запрещает дискриминацию по признаку языка. Статья 18 гарантирует свободу языка. Статья 70 определяет официальные языки Конфедерации, оставляет выбор официальных языков внутри кантонов на усмотрение кантонов и устанавливает обязанности по поддержке языков. Статья 175 пункт 4 требует, чтобы языковые регионы были надлежащим образом представлены в Федеральном совете. В совокупности эти положения создают многоуровневую систему, в которой национальное сообщество, отдельный человек и федеральные органы занимают каждый свою позицию.

Национальные и официальные языки

Статья 4 гласит: «Национальными языками являются немецкий, французский, итальянский и ретороманский». Итальянский текст: «Le lingue nazionali sono il tedesco, il francese, l'italiano e il romancio».¹ Это положение выполняет главным образом декларативную и идентификационную функцию. Оно описывает Швейцарию как страну четырёх языков и обязывает органы власти рассматривать эти четыре языка как часть национального наследия. Оно не предоставляет индивидуального права пользоваться определённым языком в определённом органе. Такое право вытекает из статьи 70 и из Закона о языках.

Статья 70 пункт 1 — действующая норма для Конфедерации: «Официальными языками Конфедерации являются немецкий, французский и итальянский. Ретороманский также является официальным языком Конфедерации при общении с лицами, говорящими на ретороманском языке». Итальянская версия: «Le lingue ufficiali della Confederazione sono il tedesco, il francese e l'italiano. Il romancio è lingua ufficiale nei rapporti con le persone di lingua romancia».² Следовательно, итальянский является полноправным официальным языком федеративного государства. Каждый федеральный орган должен быть в состоянии принимать обращения на итальянском языке и отвечать на них, каждый федеральный нормативный акт должен существовать на итальянском языке, и каждый человек может пользоваться итальянским языком в отношениях с Конфедерацией. Эти последствия конкретизированы в Законе о языках. Их конституционной основой служит равенство трёх официальных языков, закреплённое в пункте 1.

Кантоны и территориальный принцип

Статья 70 пункт 2 наделяет кантоны правом определять собственные официальные языки. В целях сохранения согласия между языковыми сообществами они обязаны уважать традиционное территориальное распределение языков и учитывать коренные языковые меньшинства.³ Это конституционное выражение территориального принципа, который Люди описывает как первое из трёх измерений швейцарского многоязычия: каждый языковой регион, как правило, имеет один официальный язык, а страна в целом многоязычна потому, что объединяет такие регионы.⁴

Для Тичино территориальный принцип имеет ясное содержание. Статья 1 Конституции Республики и кантона Тичино от 14 декабря 1997 г. провозглашает: «Il Cantone Ticino è una repubblica democratica di cultura e lingua italiane» — демократическая республика итальянской культуры и языка.⁵ Кантональная конституция не содержит отдельной статьи об официальном языке, поскольку итальянский характер кантона входит в его определение. Кантональное законодательство, заседания Большого совета, решения Государственного совета, кантональные суды, земельный кадастр и торговый реестр — всё функционирует на итальянском языке. В Граубюндене, единственном трёхъязычном кантоне, итальянский является одним из трёх кантональных официальных языков наряду с немецким и ретороманским, а коммуны италоязычных долин используют итальянский в качестве официального языка.⁶ Таким образом, статья 70 пункт 2 защищает итальянский язык на его исторической территории, а статья 70 пункт 1 — в федеральных институтах.

Примечания

1. Федеральная конституция, SR 101, ст. 4, английский и итальянский тексты: https://www.droit-bilingue.ch/en-it/1/10/101-4-7.html. ↩
2. Федеральная конституция, ст. 70 п. 1, https://www.droit-bilingue.ch/en-it/1/10/101-70-82.html. ↩
3. Федеральная конституция, ст. 70 п. 2 (см. выше). ↩
4. Люди, «Plurilinguismo» (см. выше). ↩
5. Costituzione della Repubblica e Cantone Ticino del 14 dicembre 1997, ст. 1, Raccolta delle leggi del Cantone Ticino, https://m3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/index.php/raccolta-leggi/legge/num/1. ↩
6. Конституция кантона Граубюнден от 14 сентября 2003 г., SR 131.226, ст. 3 (п. 1: немецкий, ретороманский и итальянский являются равноценными национальными и официальными языками кантона; п. 3: коммуны определяют свои официальные языки и языки обучения во взаимодействии с кантоном), https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/13/131.226-3-6.html. ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.