Решение 1878 года
Соперничество за столицу неоднократно перерастало в насилие. В 1870 г. конфликт из-за выбора главного города стал одним из поводов, по которым Конфедерация вмешивалась в дела Тичино для восстановления порядка.1 Консервативное большинство, пришедшее к власти в 1875 г., включило постоянную столицу в свою программу реформ наряду с тайным голосованием, народной инициативой и референдумом и строительством железных дорог. Биография лидера консервативной партии Джоакимо Респини в DSS относит закрепление Беллинцоны в качестве постоянной столицы к достижениям этого правительства.2
10 февраля 1878 г. Большой совет 63 голосами против 35 проголосовал за конституционную поправку, а 10 марта 1878 г. избиратели одобрили ее 13 819 голосами против 6 851. Измененный текст гласил: «Il Gran Consiglio ed il Consiglio di Stato risiederanno stabilmente nella città di Bellinzona». Город Беллинцона обязался за свой счет приспособить и содержать Палаццо governativo. Два других города получили институциональную компенсацию. Лугано стал местопребыванием Апелляционного суда, высшего суда кантона, а Локарно получил суд для верхней части кантона. Правительство провело свое первое заседание в постоянном местопребывании 14 марта 1881 г., после окончания последнего шестилетнего срока Локарно.3
Распространенное заблуждение. Лугано часто, особенно за рубежом, называют столицей Тичино. Это не так. Столица — Беллинцона, которую статья 5 кантональной конституции от 14 декабря 1997 г. называет местопребыванием Большого совета и Государственного совета.4 Лугано — крупнейший город, экономический и финансовый центр и с 1881 г. местопребывание кантонального Апелляционного суда. Разделение политической столицы и финансового центра не является чем-то необычным для Швейцарии, где Берн — федеральный город, а Цюрих — финансовая столица. В Тичино оно стало результатом компромисса 1878 г. и предшествовавшей ему ротации.
Полицентричный кантон и его финансовый центр
Урегулирование 1878 г. оставило прочный след в географии публичных и частных учреждений Тичино. Правительство, парламент и большинство кантональных департаментов находятся в Беллинцоне, которая в 2004 г. стала также местопребыванием Федерального уголовного суда, описанного в главе J.II. Апелляционный суд заседает в Лугано, где расположены большинство банков, фидуциарных компаний, юридических фирм и Università della Svizzera italiana. Для практикующего юриста в результате получается кантон, в котором политические и судебные органы, значимые для банка или фидуциара, распределены по нескольким городам. Ротация XIX века превратилась в разделение функций.
Примечания
- Hans-Urs Wili, «Interventions fédérales», DHS, редакция от 21 февраля 2018 г., https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/026427/2018-02-21/. ↩
- Christian Luchessa, «Respini, Gioachimo», DHS, редакция от 11 ноября 2024 г., https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/003535/2024-11-11/. ↩
- Mondada, «Bellinzona» (см. выше). ↩
- Costituzione della Repubblica e Cantone Ticino от 14 декабря 1997 г., RL 101.000, https://www.lexfind.ch/tolv/208981/it. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.