Федеральная конституция 1848 года: три национальных языка
Федеральная конституция от 12 сентября 1848 г. решила этот вопрос для нового федеративного государства. Её статья 109 объявила три основных языка Швейцарии — немецкий, французский и итальянский — национальными языками Конфедерации.1 Люди называет это положение решающим поворотным пунктом: с 1848 г. три основных языка были закреплены в конституции как национальные, тогда как различие между национальными и официальными языками появилось лишь позднее.2 Норма не создавала аппарата перевода и не предписывала, как федеральные органы должны использовать три языка. Она установила принцип равного достоинства, из которого были выведены позднейшие правила об опубликовании, о составе органов власти и о языке производства.
Практический смысл этого принципа в первом федеральном правительстве иллюстрирует фигура Стефано Франшини. 16 ноября 1848 г. Федеральное собрание избрало Франшини, статистика и бывшего члена правительства Тичино, в первый состав Федерального совета — в третьем туре голосования, 68 голосами из 132. Он возглавлял Департамент внутренних дел до своей смерти 19 июля 1857 г. и организовал первую федеральную перепись населения 1850 г. В 1855 г. он безуспешно претендовал на должность профессора статистики или итальянского языка и литературы в новой федеральной политехнической школе в Цюрихе.3 Этот эпизод показывает, сколь слабым ещё было италоязычное присутствие в федеральных институтах. Единственный италоязычный член Федерального совета, горстка парламентариев и федеральная администрация, работавшая почти исключительно на немецком языке, — такова была институциональная среда итальянского языка в первые десятилетия федеративного государства.
1874 и 1938 гг.: ретороманский язык и разграничение национальных и официальных языков
Полный пересмотр Федеральной конституции от 29 мая 1874 г. воспроизвёл языковую норму 1848 г. в статье 116.4 Следующее изменение произошло в 1930-е годы под давлением итальянского фашизма. Фашистский режим утверждал, что ретороманский язык является диалектом итальянского, и использовал это утверждение для обоснования ирредентистских притязаний на Граубюнден и Тичино; этот контекст описан в главе D.I. В сентябре 1935 г. Большой совет Граубюндена обратился к Конфедерации с просьбой признать ретороманский национальным языком. Федеральные органы представили поправку как меру культурного самоутверждения в рамках geistige Landesverteidigung — духовной обороны страны.5 20 февраля 1938 г. народ и все кантоны одобрили пересмотр статей 107 и 116: «за» проголосовали 91,6% участников при явке 54,3%. Новая статья 116 гласила: «Das Deutsche, Französische, Italienische und Rätoromanische sind die Nationalsprachen der Schweiz. Als Amtssprachen des Bundes werden das Deutsche, Französische und Italienische erklärt.»6
У поправки 1938 г. было последствие, которое легко упустить из виду. Добавив ретороманский в качестве четвёртого национального языка, но не сделав его официальным, конституция впервые разграничила эти две категории. Итальянский теперь прямо являлся одновременно национальным и официальным языком Конфедерации. Статус официального языка означал, что федеральное законодательство, федеральные решения и сообщения федеральных органов должны быть доступны на итальянском языке. Тем самым язык приобрёл конституционную функцию, выходившую за рамки символического признания 1848 г.
Примечания
- Люди, «Plurilinguismo» (см. выше), описывает это положение как закрепление «трёх основных языков» — немецкого, французского и итальянского — в качестве национальных языков Конфедерации. ↩
- Немецкая формулировка ст. 109 Федеральной конституции от 12 сентября 1848 г. обычно приводится как «Die drei Hauptsprachen der Schweiz, die deutsche, französische und italienische, sind Nationalsprachen des Bundes». О значении этого положения см. Люди (см. выше). ↩
- Marco Marcacci, «Franscini, Stefano», HLS, версия от 21 апреля 2022 г., https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/003508/2022-04-21/. Карьера Франшини в Тичино рассматривается в главе C.I. ↩
- Swissvotes, «Anerkennung des Rätoromanischen als Nationalsprache», краткое описание федерального голосования № 124, https://swissvotes.ch/vote/124.00/kurzbeschreibung-de.pdf, где описывается действовавшее до 1938 г. правило трёх языков. ↩
- Swissvotes, голосование № 124 (см. выше), где инициатива парламента Граубюндена датируется сентябрём 1935 г., а поправка помещается в контекст духовной обороны страны 1930-х годов. О фашистских притязаниях на Граубюнден и Тичино см. главу D.I. ↩
- Swissvotes, голосование № 124 (см. выше), с результатами (91,6% «за», явка 54,3%, все кантоны «за», наибольшая поддержка в Женеве — 98,9%) и новым текстом ст. 116. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.