Первый правовой предел: швейцарский франк как единственное законное платёжное средство

Денежный суверенитет в Федеральной конституции

Самое фундаментальное ограничение для Plan ₿ заложено в федеральной конституции. Согласно ст. 99 п. 1 Федеральной конституции, денежное обращение и валюта относятся к ведению Конфедерации, которой принадлежит исключительное право чеканить монеты и выпускать банкноты. Швейцарский национальный банк (ШНБ) проводит денежно-кредитную политику как независимый центральный банк согласно ст. 99 п. 2.¹ Кантоны и коммуны не обладают компетенцией в денежных вопросах. Они не могут ни создать валюту, ни придать какому-либо платёжному средству статус законного платёжного средства. Именно по этой конституционной причине программа Лугано должна была принять форму добровольной возможности оплаты с немедленной конвертацией во франки.

В 2026 г. конституционная позиция была укреплена. 8 марта 2026 г. швейцарские избиратели голосовали по народной инициативе «Да независимой и свободной швейцарской валюте с монетами или банкнотами (Наличные — это свобода)» и по прямому встречному предложению Федерального собрания. Инициатива обязала бы Конфедерацию обеспечивать постоянное наличие монет или банкнот в достаточном количестве и ставила бы любую замену швейцарского франка другой валютой в зависимость от голосования народа и кантонов. Встречное предложение включило в ст. 99 два предложения: новый п. 1bis «Денежной единицей Швейцарии является франк» и новый п. 2bis «Национальный банк обеспечивает снабжение наличными деньгами».² Инициатива была отклонена 54,4 процента избирателей, а встречное предложение одобрено 73,4 процента избирателей и всеми кантонами.³ С тех пор франк является национальной денежной единицей в силу конституционной нормы, и принцип, согласно которому никакая другая валюта, будь то иностранная или частная, не может занять его место без изменения конституции, не вызывает сомнений.

Федеральный закон о валюте и платёжных средствах

Законодательные нормы содержатся в Федеральном законе о валюте и платёжных средствах от 22 декабря 1999 г. (CPIA), SR 941.10.⁴ Ст. 1 определяет денежную единицу Швейцарии как франк, состоящий из 100 сантимов. Ст. 2 перечисляет законные платёжные средства: монеты, выпущенные Конфедерацией, банкноты, выпущенные Швейцарским национальным банком, и депозиты до востребования в швейцарских франках в Национальном банке. Ст. 3 определяет соответствующую обязанность их принимать. Каждое лицо обязано принимать до 100 швейцарских разменных монет, швейцарские банкноты должны приниматься без ограничения суммы, а депозиты до востребования в Национальном банке должны без ограничения приниматься теми, кто имеет там счёт.⁵

Обязанность принимать платёжные средства по ст. 3 не является императивной нормой. Правительство кантона Граубюнден, отвечая на парламентский вопрос в 2023 г., указало, что правило о банкнотах применяется лишь в тех случаях, когда стороны не договорились об ином, и что магазины могут отказываться от наличных, если публично объявляют о принимаемых способах оплаты, в силу экономической свободы, гарантированной ст. 27 Федеральной конституции.⁶ Юрист Филипп Фишер, у которого RSI в 2025 г. брала интервью о решении сети ресторанов отказаться от наличных, высказал ту же мысль: покупатель, входящий в магазин, принимает вывешенные там условия оплаты.⁷ Диспозитивный характер ст. 3 действует для Plan ₿ в обе стороны. Он позволяет продавцам договариваться со своими покупателями об оплате в биткойнах, USDT или LVGA, но не придаёт этим платёжным средствам никакой юридической силы сверх того, о чём договорились стороны.

Примечания

1. Федеральная конституция Швейцарской Конфедерации от 18 апреля 1999 г., SR 101, ст. 99 п. 1 («Das Geld-und Währungswesen ist Sache des Bundes; diesem allein steht das Recht zur Ausgabe von Münzen und Banknoten zu») и п. 2 (независимый центральный банк), https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/1/10/101-99-117.html (текст до изменения от 8 марта 2026 г.). ↩
2. Cancelleria dello Stato del Cantone Ticino, Votazione federale dell'8 marzo 2026, Spiegazioni del Consiglio federale (брошюра), https://www.ti.ch/fileadmin/can/votazioni/opuscoli/2026/20260308_Opuscolo_Votazione_federa le.pdf (тексты инициативы и встречного предложения: ст. 99 cpv. 1bis «L'unità monetaria svizzera è il franco»; cpv. 2bis «La Banca nazionale garantisce l'approvvigionamento in numerario»); easyvote, Bargeld und Währung (информационный листок на итальянском языке), https://www.easyvote.ch/_Resources/Persistent/4/a/7/b/4a7b080eebb35cfd36b9abd52a14cfb03a3493 1a/GT_Bargeld%20und%20W%C3%A4hrung_IT.pdf. ↩
3. gfs.bern, Analisi VOX della votazione federale dell'8 marzo 2026 , резюме, апрель 2026 г., https://vox.gfsbern.ch/wp-content/uploads/2026/04/it_zusammenfassung_vox_maerz_2026_de f.pdf. ↩
4. Федеральный закон о валюте и платёжных средствах от 22 декабря 1999 г. (CPIA), SR 941.10, ст. 1 («Die schweizerische Währungseinheit ist der Franken. Er ist in 100 Rappen eingeteilt»), https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/941.10-1-4.html, и ст. 2 (законные платёжные средства: федеральные монеты, банкноты ШНБ, депозиты до востребования во франках в ШНБ), https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/941.10-2-5.html. ↩
5. CPIA, ст. 3 п. 1 (до 100 швейцарских разменных монет), п. 2 (банкноты без ограничения) и п. 3 (депозиты до востребования в ШНБ без ограничения для каждого лица, имеющего там счёт), https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/941.10-3-6.html; правило о банкнотах также приводится в: Governo del Cantone dei Grigioni, ответ на вопрос Krättli о наличных платежах, февраль 2023 г., https://www.gr.ch/IT/istituzioni/parlament/PV/Seiten/20230215AnfrageKr %C3%A4ttli17.aspx. ↩
6. Governo del Cantone dei Grigioni, ответ на вопрос Krättli (см. выше). ↩
7. «È legale rifiutare un pagamento in contanti?», RSI, 2 февраля 2025 г., https://www.rsi.ch/info/dialogo/%C3%88-legale-rifiutare-un-pagamento-in-contanti--2543743.html (заявления Philipp Fischer). ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.