Фронтальеры
Третьим фактором была рабочая сила. В четвёртом квартале 2012 года в Тичино насчитывалось 55 554 frontalieri, из которых 16 406 работали в промышленности, 9 416 — в торговле и 8 229 — в строительстве.1 Провинции Комо и Варезе и в меньшей степени Вербано- Кузио-Оссола обеспечивали резерв складских работников, швей, логистов и административного персонала. Они были готовы работать в Швейцарии за заработную плату, высокую по итальянским меркам и низкую по швейцарским. До 2023 года их доходы облагались налогом на основании соглашения между Швейцарией и Италией от 3 октября 1974 года о налогообложении трансграничных работников. Тичино взимал налог у источника и передавал его часть итальянским приграничным коммунам. Новое соглашение о налогообложении трансграничных работников, действующее с 17 июля 2023 года и применяемое с 1 января 2024 года, изменило этот режим для новых трансграничных работников. Оба соглашения рассматриваются в главе H.I.2
Для работодателей frontalieri давали сразу несколько преимуществ. Они говорили по-итальянски, знали продукцию, и их можно было быстро нанять. Их ожидания по заработной плате определялись итальянским рынком труда по ту сторону границы, что удерживало заработную плату в кластере ниже швейцарской медианы. В производстве текстиля, одежды и кожаных изделий стандартизированная медианная валовая заработная плата в 2016 году составляла 3 331 швейцарский франк в месяц — значение, которое кантональное статистическое управление охарактеризовало как намного более низкое, чем во вторичном секторе Тичино в целом. Около двух третей сотрудников этого сектора в 2017 году были frontalieri.3 Впоследствии та же зависимость превратилась в политическую уязвимость, поскольку кластер можно было представить как создающий рабочие места для итальянских трансграничных работников и налоговые поступления для швейцарских коммун, не принося пользы местной рабочей силе.
Логистика, язык и администрация
Четвёртая группа факторов касалась инфраструктуры и администрации. Мендризиотто расположен на автомагистрали A2 между Миланом и Готардом, рядом с пограничной железнодорожной станцией Кьяссо и примерно в пятидесяти километрах от миланского аэропорта Мальпенса, через который проходит бо́льшая часть авиагрузов Северной Италии. В Кьяссо, Стабио и Мендризио работали таможенные брокеры и экспедиторы с многолетним опытом на швейцарско-итальянской границе. Швейцарское таможенное право предусматривало открытые таможенные склады и свободные зоны, в которых иностранные товары, предназначенные для реэкспорта, могли храниться без уплаты пошлин и ввозного НДС.4 Компании ценили также многоязычную рабочую силу Лугано и сравнительно короткие процедуры получения разрешений на строительство и работу. Они могли заранее обсудить своё налоговое положение с кантональной налоговой администрацией посредством рулинга. Опрос IRE 2013 года подтвердил, что именно эти факторы наряду со стабильными институтами и общей текстильной традицией чаще всего назывались компаниями в качестве причин.5
Главное. «Долина моды» опиралась на четыре взаимоусиливающих фактора. Это кантональные налоговые режимы до 2020 года для компаний с преимущественно иностранной деятельностью, близость итальянских производственных районов, большой резерв frontalieri из Комо и Варезе и таможенная и логистическая инфраструктура на границе Кьяссо–Мендризио. Налоговое преимущество зависело от того, выполняет ли швейцарская принципальная компания в действительности функции, оправдывающие её прибыль. Итальянские органы оспорили выполнение этого условия, а TRAF 1 января 2020 года отменил кантональные налоговые режимы. С этими двумя событиями кластер утратил фактор, который делал остальные решающими.
Примечания
- Maggi и Mini (май 2013 г., см. выше), данные за четвёртый квартал 2012 г. ↩
- Соглашение между Швейцарией и Италией от 3 октября 1974 г. о налогообложении трансграничных работников и о финансовой компенсации в пользу итальянских приграничных коммун, SR 0.642.045.43, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.6/0.64/0.642.045.43-1-4.html; Соглашение от 23 декабря 2020 г. между Швейцарией и Италией о налогообложении трансграничных работников, Федеральная налоговая администрация Швейцарии, страница страны «Italia», https://www.estv.admin.ch/it/italia. См. главу H.I. ↩
- Walker, I comparti economici (см. выше), с. 14 («Il salario mediano lordo standardizzato del comparto nel 2016 è di 3.331 franchi mensili», значение «molto inferiore a quello del settore secondario ticinese»; 1 493 frontalieri в 2017 г., около двух третей сотрудников). ↩
- Федеральный таможенный закон от 18 марта 2005 г. (Таможенный закон, CustA), SR 631.0, ст. 50–57 (процедура таможенного складирования, открытые таможенные склады) и ст. 62–67 (свободные зоны), названия статей проверены по консолидированному тексту на https://www.lexaris.de/library/tableofcontents/224392. ↩
- Maggi и Mini (май 2013 г., см. выше). ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.