Зерновой вопрос: продовольственная безопасность как проблема внешней политики

Читать PDF-версию (3 стр.)

Бальяжи не могли прокормить себя сами. Долины Сопраченери производили рожь, просо, каштаны, сыр и скот, а холмы Беллинцонезе, Локарнезе и Луганезе и равнина Мендризиотто — вино, пшеницу, рожь, а с XVII века и кукурузу, однако регион в целом зависел от зерна с Ломбардской равнины.¹ То же относилось и к правящим кантонам Центральной Швейцарии, экономика которых специализировалась на скотоводстве и молочном производстве и которые закупали зерно на рынках Ломбардии, Швабии и Эльзаса. Поэтому доступ к ломбардскому зерну был для правителей государственным делом, а для подданных — вопросом выживания. Кроме того, он служил рычагом в руках того, кто правил Миланом.

Экспортные лицензии и усмотрение Милана

Миланское герцогство при Сфорца, затем под испанским владычеством с 1535 по 1706 год и под австрийским после 1706 года (по договору — с 1714 года) контролировало вывоз зерна посредством системы лицензий (tratte). В урожайные годы власти Милана разрешали вывоз при условии уплаты пошлин. В неурожайные годы они закрывали границу, чтобы защитить городское население Милана и других ломбардских городов.² Вывоз зерна к швейцарцам был постоянным предметом переговоров, а право покупать определенное количество зерна на миланских рынках на фиксированных условиях относилось к привилегиям, которых конфедераты добивались в договорах с Миланом. В главе A.IV эти капитуляции — от соглашений XV века до испанской капитуляции 1587 года и Capitolato 1639 года с Граубюнденом — рассматриваются как инструменты торговой политики.

С точки зрения бальяжей, усмотрение миланских властей означало, что снабжение продовольствием зависело от политических отношений, на которые подданные никак не могли влиять. Конфликт между правящими кантонами и Миланом из-за выдачи преступников, конфессиональных вопросов, вербовки или пошлин мог привести к закрытию торговли зерном, и первыми страдали жители пограничных бальяжей. Зерно стало также валютой конфессиональной политики. Семь католических кантонов заключили между собой в Люцерне 5 октября 1586 г. Золотую, или Борромееву, лигу, а в 1587 году — неоднократно продлевавшийся союз с Испанией, который гарантировал снабжение швейцарских территорий, и в частности итальянских бальяжей, зерном и солью. Тем самым доступ к ломбардскому зерну оказался в зависимости от союзной политики католических кантонов по отношению к испанским правителям Милана.³

Рынки, цены и местное регулирование

Главными зерновыми рынками бальяжей были Лугано, Беллинцона, Локарно и Мендризио, еженедельные рынки и ежегодные ярмарки которых (глава A.IV) снабжались из Ломбардии лодками через озера и вьючными животными через холмы. Общины регулировали эти рынки на основании своих статутов. Они устанавливали цены или надзирали за ними, запрещали перекупку (скупку зерна до того, как оно попадало на рынок) и спекулятивное накопление (придерживание его для перепродажи), контролировали меры и весы, а в некоторых местах содержали общинные запасы на случай неурожая. В Беллинцоне, по всей видимости, единственным организованным ремеслом были торговцы зерном, обладавшие монополией на торговлю зерном. Город также оставался региональным рынком для излишков сельскохозяйственной продукции. В Лугано генеральный конгресс общины занимался, помимо прочего, снабжением солью.⁴ Landfogto и sindacato издавали распоряжения о торговле зерном, особенно в кризисные времена, запрещая вывоз из бальяжей в правящие кантоны или на другие территории и регулируя деятельность торговцев.

Регулирование зернового рынка было одной из немногих областей, в которых правители проводили в бальяжах активную экономическую политику, и оно часто противоречило их собственным интересам. Правящие кантоны, особенно Ури и другие центральношвейцарские кантоны, хотели, чтобы зерно из Ломбардии проходило через бальяжи на их собственные рынки. Подданные же в неурожайные времена хотели оставить его себе. Конфликты между этими интересами разрешались в sindacato и на Сейме.⁵

Примечания

1. Markus Mattmüller, Werner Baumann and Peter Moser, „Cerealicoltura“, in DSS, версия от 11 декабря 2006 г., https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/013936/2006-12-11/ («Nelle zone collinari del Bellinzonese, Locarnese e Luganese, e in pianura (spec. nel Mendrisiotto), si produceva per lo più frumento, segale e, dal XVII sec. in avanti, Mais»); Glauser, „Capitolati di Milano“ (см. выше), об обязанности правящих кантонов обеспечивать бальяжи зерном с Паданской равнины. См. также Ceschi, Nel labirinto delle valli (см. выше). ↩
2. Ostinelli and Stadler, „Milano (ducato)“ (см. выше), об испанском владычестве (1535–1706) и австрийском владычестве (1714– 1797), а также о гарантии снабжения швейцарских территорий зерном и солью в союзе 1587 года. ↩
3. Rudolf Bolzern, „Lega d'oro“, in DSS, версия от 9 сентября 2005 г., https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/017187/ (союз, заключенный в Люцерне 5 октября 1586 г. семью католическими кантонами — пятью кантонами Центральной Швейцарии, Фрибуром и Золотурном); Ostinelli and Stadler, „Milano (ducato)“ (см. выше), о «l'alleanza tra i cantoni cattolici e la Spagna (1587), più volte prorogata» и «garanzia dell'approvvigionamento dei territori svizzeri, e in particolare dei baliaggi italiani, con cereali e sale». ↩
4. Schindler, Chiesi, Crivelli and Orelli, „Bellinzona (comune)“ (см. выше) («L'unica categoria professionale organizzata sembra fosse costituita dai mercanti di granaglie, che detenevano il monopolio del commercio dei cereali»); Negro, „Lugano (pieve, baliaggio, distretto)“ (см. выше), о компетенции генерального конгресса в отношении «l'approvvigionamento del sale»; Ceschi (ed.), Storia della Svizzera italiana dal Cinquecento al Settecento (см. выше). ↩
5. Würgler, Die Tagsatzung der Eidgenossen (см. выше). ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.