Метод технологической нейтральности
Закон о DLT избегал слов «блокчейн» и «криптовалюта» в изменяемых им законах. Он говорит о «распределённых электронных реестрах» и о «криптоактивах» (kryptobasierte Vermögenswerte) — законодательном термине, который для целей права о банкротстве и банковского права охватывает криптоактивы и цифровые активы. Этот выбор отражал принцип технологической нейтральности, которого придерживается Федеральный совет: закон должен регулировать функции и риски, оставляя выбор технологии рынку. Поэтому положения о реестровых ценных бумагах описывают качества, которыми должен обладать реестр, — такие как целостность, прозрачность и право распоряжения кредитора, — не предписывая конкретного протокола. Правила о выделении активов применяются к любому активу, владелец которого может быть установлен по реестру, независимо от технологии его ведения.1
Тем же принципом объясняется, почему закон не ввёл общей лицензии для поставщиков услуг с криптоактивами и цифровыми активами. Биржи, брокеры и кастодианы оставались подчинены действующим правилам. Поставщику, который хранил активы клиентов таким образом, что они становились депозитами, требовалась банковская или финтех-лицензия. Тому, кто торговал токенами-ценными бумагами для клиентов, требовалась лицензия фирмы по ценным бумагам. Поставщик, который обменивал платёжные токены или переводил их для клиентов, являлся финансовым посредником по Закону о борьбе с отмыванием денег и был обязан вступить в саморегулируемую организацию либо находиться под прямым надзором FINMA. Такой модульный подход позволил швейцарскому праву воспринять технологию без новой надзорной категории. Его слабость, которую стремится устранить реформа 2025 г., состояла в том, что поставщик чистых услуг обмена и хранения платёжных токенов, таких как биткоин, подлежал только надзору в сфере противодействия отмыванию денег и вовсе не подчинялся пруденциальным правилам.
Распространённое заблуждение. О Швейцарии часто говорят, что у неё есть «закон о криптовалютах». Такого закона нет. Закон о DLT 2020 г. — это рамочный закон, изменивший ряд действующих федеральных законов, и его положения сегодня содержатся в Обязательственном кодексе, Законе о взыскании долгов и банкротстве, Законе о банках, Законе об инфраструктуре финансового рынка и других законах. Услуги с платёжными токенами, такими как биткоин, оставались вне пруденциального надзора и подчинялись только правилам о противодействии отмыванию денег вплоть до реформы, предложенной в 2025 г., которая пока не принята.
Примечания
- П. 2 ст. 973d Обязательственного кодекса Швейцарии (CO), цитируемый в следующем разделе. Законодательный термин «криптоактивы» используется в ст. 242a Закона о взыскании долгов и банкротстве (DEBA) и п. 1bis ст. 16 Закона о банках (BankA) (см. раздел о выделении активов ниже). ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.