Современное dazio: таможенное право и транзитные процедуры
Сегодня ввоз, вывоз и транзит товаров через Тичино регулируются федеральным правом. Закон о таможне от 18 марта 2005 года регламентирует обязанность декларировать товары, таможенные процедуры и начисление пошлин.1 Иностранные товары, которые проходят через Швейцарию в неизменном виде, декларируются для процедуры транзита (ст. 49 CustA): ввозные пошлины начисляются лишь с условной обязанностью уплаты, обеспечивается идентичность товаров и устанавливается срок процедуры. Таможенный долг, возникающий лишь условно, должен быть обеспечен денежным залогом, ценными бумагами или таможенным поручительством (ст. 76 CustA). Товары, не находящиеся в свободном обращении, могут храниться на таможенных складах (ст. 50 и сл. CustA), которые функционально являются преемниками средневековой Sust: это места на таможенной территории, допущенные Федеральным ведомством таможни и охраны границ и находящиеся под таможенным надзором, — либо открытые таможенные склады, либо склады для массовых грузов.2 Транзит между Швейцарией и Европейским союзом регулируется Конвенцией о процедуре общего транзита от 20 мая 1987 года, которая позволяет перемещать товары по одной декларации и под одно обеспечение от таможни отправления в одной договаривающейся стороне до таможни назначения в другой.3
Два изменения последних десятилетий изменили фискальное значение границы. С 1 января 2024 года Швейцария отменила тарифы на промышленные товары, поэтому ввозные пошлины теперь сосредоточены на сельскохозяйственной продукции, тогда как ввозной налог на добавленную стоимость и акцизы по-прежнему взимаются на границе.4 Федеральное ведомство таможни и охраны границ — так с 1 января 2022 года называется бывшая Федеральная таможенная администрация — в рамках программы DaziT, название которой напоминает итальянское слово, обозначавшее старую пошлину, переводит свои процедуры на полностью цифровую систему.5 Таможенный брокер, который когда-то стоял на вокзале Кьяссо с пачкой бумажных деклараций, теперь работает с программными интерфейсами, однако функции декларирования, обеспечения и выпуска остаются прежними.
Сбор с большегрузных транспортных средств в зависимости от пробега как транзитный сбор
У средневекового Weggeld и пошлин Левентины есть современный аналог — сборы с автомобильных грузоперевозок через Альпы. Федеральный закон от 19 декабря 1997 года о сборе с большегрузных транспортных средств в зависимости от пробега (HVFA) вводит сбор с большегрузных автомобилей, рассчитываемый по пройденному в Швейцарии расстоянию, массе и экологическому классу.6 Сбор реализует конституционное поручение о переводе трансальпийских грузоперевозок с автомобильного на железнодорожный транспорт, которое народ и кантоны приняли 20 февраля 1994 года, одобрив Альпийскую инициативу (ст. 84 Федеральной конституции).7 Европейский союз признал этот сбор в Соглашении от 21 июня 1999 года о железнодорожных и автомобильных перевозках грузов и пассажиров, которое установило его максимальный размер и взамен открыло швейцарские дороги для 40-тонных грузовиков.8 Подобно Dazio Grande, сбор с большегрузных транспортных средств финансирует транспортную инфраструктуру маршрута, в данном случае железнодорожные базисные тоннели, и, подобно пошлинам Левентины, он является результатом торга между страной, контролирующей проход, и соседями, которые от него зависят.
Инфраструктура, финансируемая таким образом, вновь преобразила Готтардский маршрут. Готтардский базисный тоннель длиной около 57 километров открылся в 2016 году. Базисный тоннель Ченери длиной около 15 километров был торжественно открыт в Каморино 3 и 4 сентября 2020 года.9 Вместе они образуют равнинную железную дорогу через Альпы между долиной Ройса и Ломбардской низменностью — последний этап инженерной истории, начавшейся с подвесного мостика в ущелье Шёлленен.
Примечания
- Закон о таможне от 18 марта 2005 г. (CustA), SR 631.0, https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2007/249/de; название и дата приведены по droit-bilingue.ch, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/6/63/631.0-index.html. ↩
- CustA, ст. 49 п. 2–4 (в процедуре транзита ввозные пошлины начисляются «mit bedingter Zahlungspflicht», обеспечивается идентичность товаров и «die Frist für das Transitverfahren festgesetzt»), https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/6/63/631.0-49-53.html; ст. 76 п. 1 (обеспечение денежным залогом, ценными бумагами или таможенным поручительством, если таможенный долг возникает лишь условно), https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/6/63/631.0-76-80.html; ст. 50 п. 1 («Zolllager sind vom BAZG zugelassene und unter Zollüberwachung stehende Orte im Zollgebiet») и п. 2 (открытые таможенные склады и склады для массовых грузов), https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/6/63/631.0-50-54.html; ст. 51 (процедура таможенного складирования), https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/6/63/631.0-51-55.html. ↩
- Конвенция от 20 мая 1987 г. о процедуре общего транзита (с приложениями и дополнительным протоколом), SR 0.631.242.04, https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1988/308_308_308/de; название и дата приведены по droit-bilingue.ch, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.6/0.63/0.631.242.04-index.html. ↩
- Федеральное ведомство таможни и охраны границ (FOCBS), «Aufhebung Industriezölle», https://www.bazg.admin.ch/de/aufhebung-industriezolle-januar-2024: отмена промышленных тарифов (изменение Закона о таможенном тарифе, BBl 2021 2330) вступила в силу 1 января 2024 г. для товаров групп 25–97 тарифа, с исключениями для отдельных сельскохозяйственных товаров. Продолжение взимания ввозного НДС и акцизов. ↩
- nau.ch, «Zollverwaltung heisst neu Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit», 3 января 2022 г., https://www.nau.ch/news/schweiz/zollverwaltung-heisst-neu-bundesamt-fur-zoll-und-grenzsicherheit-66077949, о переименовании с 1 января 2022 г. и о программе цифровизации и трансформации DaziT. ↩
- Федеральный закон от 19 декабря 1997 г. о сборе с большегрузных транспортных средств в зависимости от пробега (Закон о сборе с большегрузных транспортных средств, HVFA), SR 641.81, https://www.admin.ch/opc/de/classified-compilation/20000031/. О базе расчёта (километры, пройденные на таможенной территории Швейцарии, полная масса, экологический класс): FOCBS, «LSVA-Berechnung», https://www.bazg.admin.ch/de/lsva-berechnung. ↩
- Федеральная конституция Швейцарской Конфедерации от 18 апреля 1999 г., SR 101, ст. 84 (альпийский транзитный транспорт); о голосовании 20 февраля 1994 г.: Alpen-Initiative, 30 Jahre Alpenschutz (медиадосье, 2024), https://www.alpeninitiative.ch/wp-content/uploads/2024/02/30_Jahre_Alpenschutz_Mediendoss ier.pdf. ↩
- Соглашение от 21 июня 1999 г. между Швейцарской Конфедерацией и Европейским сообществом о железнодорожных и автомобильных перевозках грузов и пассажиров, SR 0.740.72, https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2002/257/de; Федеральное ведомство транспорта, «Land Transport Agreement», https://www.bav.admin.ch/en/land-transport-agreement, об ограничении в 40 тонн и о сборе в размере 325 швейцарских франков за проезд грузовика от границы до границы. ↩
- Федеральный департамент окружающей среды, транспорта, энергетики и коммуникаций (DETEC/UVEK), «Eröffnung des Ceneri-Basistunnels – Camorino (TI), 3./4. September 2020», https://www.uvek.admin.ch/uvek/de/home/uvek/bundesraetin-simonetta-sommaruga/anlaesse/ ceneri-eroeffnung-2020.html; Федеральное ведомство транспорта, Neue Wege durch Europa. Die Neue Eisenbahn-Alpentransversale (NEAT) (2019), https://www.bav.admin.ch/dam/bav/de/dokumente/themen/neat/die_neue_eisenbahn-alpentransversaleneat.pdf.download.pdf/die_neue_eisenbahn-alpentransversaleneat.pdf, о длине 57 км и 15,4 км и об открытии Готтардского базисного тоннеля в 2016 г. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.