Новое публичное право: коммуны, десятины и налоги
Гельветическая республика пыталась перестроить местное управление по французскому образцу. В бывших фогтствах comune заменила старую vicinanza — собрание глав домохозяйств, совместно пользовавшихся общинной землей и управлявших деревней, — а место традиционных consoli заняли новые муниципальные органы. Республика упразднила десятину в пользу духовенства, распорядилась составить описи монастырского имущества, запретила публичные процессии и ввела военные налоги.1 На уровне всей республики она отменила феодальные повинности, ввела единую налоговую систему и секуляризировала часть церковного имущества.2 Каждая из этих мер затрагивала структуру собственности и власти, которую фогтства сохраняли три столетия под властью Конфедерации. Упразднение десятины лишало доходов приходы и капитулы, а описи монастырей ставили под угрозу эндаументы обителей. Новые муниципалитеты, в свою очередь, передавали управление местной собственностью органам, которые старые семейства не контролировали.
Разделение между политической коммуной и корпорацией старых семейств, владевших общинной землей и связанными с ней правами, обычно возводят к этому периоду. В Тичино эта корпорация сохранилась как patriziato — публично-правовая корпорация, которая по-прежнему владеет значительной долей лесов, пастбищ и земель под застройку в кантоне и сосуществует с политической коммуной.3 Различие между коммуной всех жителей и корпорацией старых землевладельческих семейств постоянно порождает правовые вопросы о праве собственности на землю, правах пользования и продаже общинной земли. С ним сталкивался каждый адвокат из Лугано, консультировавший по приобретению земли в коммуне одной из долин.
Реакция была враждебной. Статья DSS о кантоне Беллинцона называет прямой налог, обязательную военную службу и демонтаж старых общинных структур главными причинами народного сопротивления.4 Генрих Чокке, уроженец Магдебурга, писатель, служивший Гельветической республике правительственным комиссаром на юге, подытожил настроения населения фразой, которую историки Тичино цитируют до сих пор: «Il popolo è senz'altro per l'appartenenza alla Svizzera, ma non ama la costituzione dell'Elvetica» — народ, безусловно, за принадлежность к Швейцарии, но не любит конституцию Гельветической республики.5 Различие между швейцарской связью и формой швейцарского государства было тем же, которое толпа 15 февраля провела между liberi и Svizzeri.
Попытки объединения, Пиан-Поврò и конец гельветических кантонов
Существование двух кантонов в одном италоязычном регионе не устраивало ни один из них. 10 августа 1801 г. в Беллинцоне собралось кантональное собрание, Dietina, чтобы объединить два кантона и избрать общую столицу. Эта попытка, как и дальнейшие усилия в 1801 и 1802 гг., не удалась, поскольку элиты Лугано и Беллинцоны не смогли договориться ни о местопребывании правительства, ни о распределении должностей.6 Таким образом, соперничество за столицу, занимавшее политику Тичино вплоть до 1878 г., началось еще до появления самого кантона.
Тем временем распадалась и сама Гельветическая республика. С 1800 по 1802 г. она пережила четыре государственных переворота в ходе борьбы унитаристов и федералистов за контроль. В феврале 1802 г. была принята новая конституция, а 20 мая 1802 г. — еще одна, вызвавшая федералистскую реакцию по всей стране.7 На юге она приняла форму собрания в Пиан-Поврò в сентябре 1802 г., на котором делегаты pievi (старых церковно-административных округов) провозгласили суверенитет народа под руководством Джован Баттисты Квадри — человека, который помогал организовать движение libero-svizzeri 1798 г.8 В остальной Швейцарии федералистское восстание, известное как Stecklikrieg, привело в сентябре 1802 г. к падению гельветического правительства. Бонапарт ответил на это прокламацией из Сен-Клу от 30 сентября 1802 г., навязавшей швейцарским партиям его посредничество. Два южных кантона прекратили существование вместе с самой Гельветической республикой. Акт посредничества от 19 февраля 1803 г. упразднил их, и 10 марта 1803 г. гельветические власти передали свои полномочия.9
Дата Событие 29 июня 1797 г. Провозглашение Цизальпинской республики 15 февраля 1798 г. Отражение цизальпинского нападения на Лугано; Liberi e Svizzeri 14 марта 1798 г. Прокламация временного правительства Лугано 12 апреля 1798 г. Провозглашение Гельветической республики в Аарау 14 апреля 1798 г. Создание кантонов Лугано и Беллинцона 28–29 апреля 1799 г. Беспорядки в Лугано; разгром типографии Аньелли 21–24 сентября Поход армии Суворова от Таверне к Готтарду 1799 г. 10 августа 1801 г. Dietina в Беллинцоне пытается объединить два кантона Сентябрь 1802 г. Собрание в Пиан-Поврò; Stecklikrieg 19 февраля 1803 г. Акт посредничества; создание кантона Тичино 20 мая 1803 г. Первая сессия Gran Consiglio в Беллинцоне
Хотя Тичино вспоминает гельветическую интерлюдию главным образом в связи с войной, реквизициями и гражданскими распрями, ее правовое наследие было значительным. Она сделала жителей юга равноправными гражданами, дала им первый опыт писаных конституций и выборных представителей и ввела идею государственной казны, финансируемой общими налогами, вместо сборов, штрафов и пошлин системы фогтств. Когда Акт посредничества создал кантон Тичино, новое государство смогло опереться на эти принципы, отбросив централизм, сделавший их непопулярными.
Примечания
- «Periodo della Repubblica elvetica» (см. выше). ↩
- Fankhauser, «Helvetische Republik» (см. выше). ↩
- DSS, статьи «Patriziato» и «Comune»; о действующем праве — Legge organica patriziale кантона Тичино. ↩
- Pauli Falconi (см. выше). ↩
- «Periodo della Repubblica elvetica» (см. выше); о роли Чокке — Negro (см. выше). ↩
- «Periodo della Repubblica elvetica» (см. выше); Negro (см. выше). ↩
- Fankhauser, «Helvetische Republik» (см. выше); «Periodo della Repubblica elvetica» (см. выше). ↩
- «Periodo della Repubblica elvetica» (см. выше); Negro (см. выше); о Stecklikrieg — Fankhauser, «Helvetische Republik» (см. выше). ↩
- Andreas Fankhauser, «Mediazione», в: Dizionario storico della Svizzera (DSS), редакция от 29 октября 2009 г., https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/009798/2009-10-29/; Negro (см. выше). ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.