Nuovo indirizzo, 1875–1890 годы
Радикальная эпоха завершилась на выборах 21 февраля 1875 г., на которых либерал-консерваторы получили большинство в Большом совете. После досрочных выборов 19 января 1877 г. Большой совет избрал Государственный совет, целиком состоявший из консерваторов.1 Новое правительство назвало свою программу nuovo indirizzo — новым курсом. Его лидером был адвокат из Локарно Джоакимо Респини, родившийся в Чевио в 1836 г., который восемь лет проработал старателем в Австралии, прежде чем изучать право в Италии. Он руководил консервативной партией с 1875 по 1896 г. и с 1880 по 1885 г. заседал в Совете кантонов, где отстаивал автономию и итальянский характер Тичино. DSS приписывает его правительствам тайное голосование, народную инициативу и референдум, постоянную столицу в Беллинцоне и поддержку железных дорог.2 Они также отменили радикальное законодательство о Церкви и школах. Школьный закон от 14 мая 1879 г., названный по имени государственного советника Мартино Педраццини, распространил религиозное обучение под надзором церковных властей на все ступени и типы школ.3
Консерваторы закрепили свое большинство с помощью избирательной географии, которую либералы считали мошеннической. С 1875 г. границы избирательных кругов перекраивались, а списки избирателей подвергались манипуляциям в их пользу.4 Выборы марта 1889 г. обнажили последствия этой манипуляции избирательной географией.5 Конфедерация вмешивалась в дела Тичино в 1876 г., после столкновений радикалов и консерваторов в Стабио, и вновь в 1889 г. в связи с выборами в Большой совет. В 1884 г. одна лишь угроза направить федеральные войска вынудила кантон отменить избирательные положения, нарушавшие федеральное право.6
Революция 11 сентября 1890 г. и пропорциональное представительство
11 сентября 1890 г. либералы взяли дело в свои руки. Вооруженные люди заняли арсенал Беллинцоны, а затем в сопровождении шумной толпы штурмовали здание правительства в центре города. В суматохе был застрелен консервативный государственный советник Луиджи Росси.7 Росси было двадцать шесть лет. Родившись в Кастельротто в 1864 г., он изучал право в Лувене, в 1889 г. вошел в Большой совет, а в 1890 г. возглавил Департамент юстиции и полиции. Его гибель в стенах правительственного дворца сделала его консервативным мучеником и вызвала волнение далеко за пределами кантона.8 Повстанцы учредили временное правительство во главе с Ринальдо Сименом. Федеральные власти отреагировали твердо и направили федерального комиссара Арнольда Кюнцли для восстановления конституционного порядка. Затем временный режим сменило правительство во главе с Агостино Сольдати, в которое вошли обе партии.
Человек, обвиненный в том, что он произвел роковой выстрел, бежал в Лондон, где швейцарское правительство потребовало его выдачи за убийство. Отделение королевской скамьи отказало в выдаче по делу Re Castioni, [1891] 1 QB 149. Суд постановил, что преступление, совершенное в ходе и в рамках политических беспорядков, является преступлением политического характера, выдача за которое запрещена английским правом.9 Это дело стало основополагающим прецедентом в отношении исключения для политических преступлений в странах общего права и по-прежнему цитируется в делах об экстрадиции. В швейцарском праве есть собственный вариант этого исключения — статья 3 Федерального закона о международной правовой помощи по уголовным делам (IMAC), хотя это положение исключает из-под своей защиты некоторые тяжкие преступления.10 Современное право экстрадиции и правовой помощи между Швейцарией и Италией, в котором политический характер преступления играет гораздо меньшую роль, рассматривается в главе H.IV.
Долговременным результатом 1890 г. стала избирательная реформа. В 1891 г. Тичино стал первым швейцарским кантоном, избирающим свой Большой совет по пропорциональной системе, а в 1892 г. по пропорциональной системе стал избираться и Государственный совет.11 HLS характеризует Тичино после 1892 г. как «politisches Versuchslabor» — политическую лабораторию, в которой Швейцария впервые опробовала пропорциональные выборы и разделение власти между крупными партиями, ставшее известным как конкорданс.12 Конфедерация последовала этому примеру лишь в 1918 г., когда избиратели 66,8 процента голосов одобрили пропорциональные выборы в Национальный совет; первые пропорциональные федеральные выборы состоялись в октябре 1919 г. Кантональная конституция 1997 г. по-прежнему предусматривает, что и Большой совет, и Государственный совет избираются в едином избирательном округе по пропорциональной системе (статьи 58 и 66).13
В цифрах. Из девяти федеральных вмешательств во внутренние дела кантонов в XIX веке пять касались Тичино: 1855, 1870, 1876, 1889 и 1890 гг.14 В 1843 г. пересмотр конституции был отвергнут 6 986 голосами против 3 810. В 1855 г. Большой совет одобрил реформу, последовавшую за pronunciamento, 67 голосами против 1, и ее приняли 31 из 37 голосовавших кругов.15 В 1891 г. Тичино стал первым кантоном, избирающим свой парламент по пропорциональной системе, — за двадцать семь лет до того, как Конфедерация приняла пропорциональные выборы в 1918 г.16
Конфликты 1839–1890 гг. поглощали энергию политического класса кантона и подвергали собственность рискам революции и конфискации. Поэтому их разрешение посредством пропорционального представительства было также экономическим событием. С 1890-х годов обе крупные партии разделяли ответственность в правительстве, и смена большинства больше не угрожала собственности или свободе проигравших. Эта стабильность вместе с открытием Готтардской железной дороги в 1882 г., описанным в главе C.III, стала той средой, в которой выросло первое поколение тичинских банков и в которой они рухнули в 1914 г. по экономическим причинам, рассматриваемым в главе C.IV.
Примечания
- «Il nuovo indirizzo e la legge scolastica Pedrazzini», Scuola ticinese, № 102, https://www4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.102/ ST_102_Snider_nuovo_indirizzo_e_legge_scolastica_Pedrazzini.pdf. ↩
- Luchessa, «Respini» (см. выше). ↩
- «Il nuovo indirizzo» (см. выше). ↩
- Marco Marcacci, «Tessiner Putsch», HLS, редакция от 10 февраля 2012 г., https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/043029/2012-02-10/. ↩
- Рецензия на: Andrea Ghiringhelli, Il Ticino della transizione 1889–1922 (Locarno: Dadò, 1988), Scuola ticinese, № 148, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.148/ ST_148_Jauch_Ticino_della_transizione_1889-1922.pdf. ↩
- Wili (см. выше). ↩
- Marcacci, «Tessiner Putsch» (см. выше). ↩
- Christian Luchessa, «Rossi, Luigi», DSS, редакция от 23 апреля 2010 г., https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/006972/2010-04-23/. ↩
- Re Castioni [1891] 1 QB 149, краткое изложение на vLex, https://vlex.co.uk/vid/re-castioni-806662765; «Political offence exception», Wikipedia (вспомогательный источник), https://en.wikipedia.org/wiki/Political_offence_exception. ↩
- Федеральный закон о международной правовой помощи по уголовным делам от 20 марта 1981 г. (IMAC), SR 351.1, ст. 3. ↩
- Servizio dell'informazione e della comunicazione del Consiglio di Stato, ArgomenTi, 2019, № 2, https://www4.ti.ch/fileadmin/CAN/argomenti/pdf/2019_2.pdf. ↩
- Marcacci, «Tessiner Putsch» (см. выше). ↩
- Кантональная конституция (см. выше), ст. 58 и 66. ↩
- Wili (см. выше). ↩
- Marazzi, реформа 1855 г. (см. выше). ↩
- ArgomenTi (см. выше). ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.