Вопрос заработной платы

Читать PDF-версию (3 стр.)

Уход компаний подпитывал дискуссию, которая сопровождала Fashion Valley с самого начала. Критики утверждали, что кластер создавал рабочие места главным образом для frontalieri — трансграничных работников — с заработной платой, на которую житель Тичино не смог бы жить в кантоне. Они добавляли, что кластер оказывал давление на уровень оплаты труда во всей логистической отрасли, а его налоговые поступления зависели от структур, которые итальянские власти считали злоупотреблением. Энрико Борелли, региональный секретарь профсоюза Unia, в 2018 году назвал перенос компаний доказательством того, что они не имеют никакой привязанности к территории.¹ В числе защитников кластера были Ticinomoda и ее президент Марина Мазони, в 1995–2007 годах возглавлявшая кантональный Департамент финансов и экономики. Они указывали на налоговые поступления, косвенную занятость и квалифицированные рабочие места в сфере дизайна и управления, а в 2018 году выступили за снижение кантональных ставок налога на прибыль, чтобы удержать оставшиеся компании.²

14 июня 2015 года вопрос о заработной плате приобрел в Тичино конституционный характер. В этот день избиратели одобрили народную инициативу «Salviamo il lavoro in Ticino» («Сохраним работу в Тичино»), обязавшую кантон ввести минимальную заработную плату. Кантональный Закон о минимальной заработной плате (Legge sul salario minimo, LSM) от 11 декабря 2019 года установил почасовую минимальную оплату по отраслям экономики в размере 55% национальной медианной заработной платы соответствующей отрасли. Допустимый диапазон поэтапно повышался — с 19,00–19,50 швейцарского франка к концу 2021 года до 19,75–20,25 франка к концу 2024 года, а затем подлежит индексации по индексу потребительских цен. Действие закона не распространяется на работников, охваченных коллективным трудовым договором с обязательной минимальной заработной платой, учеников, стажеров и некоторые другие категории.³ Для кластера, в котором медианная заработная плата в обрабатывающей промышленности составляла в 2016 году 3 331 швейцарский франк в месяц, минимальная заработная плата означала реальный рост затрат на труд, и Zegna прямо назвала ее одной из причин переноса части производства.⁴

Фискальная зависимость и финансы коммун

У дискуссии было и фискальное измерение, которое легко упустить из виду. Налог на прибыль, уплачиваемый принципал-компанией, поступает частично кантону и частично коммуне, в которой находится ее местонахождение. В Тичино, как и в других частях Швейцарии, коммунальный коэффициент применяется к базовому кантональному налогу. Поэтому на одного крупного налогоплательщика может приходиться значительная доля доходов небольшой коммуны. Масштаб этой зависимости показывают потеря Мендризио 8 млн швейцарских франков в год после ухода Armani и оценка влияния первой реструктуризации Kering в 2018 году на кантональные налоговые поступления в 80 млн швейцарских франков.⁵ Такие коммуны, как Кадемпино, Стабио и Колдрерио, где располагались крупные компании, финансировали инфраструктуру и удерживали низкие налоговые коэффициенты за счет поступлений, которые могли исчезнуть в течение двух-трех лет.

Политические выводы, сделанные в Тичино, оказались неоднозначными. Согласно одной точке зрения, кантону следовало снизить ставки налога на прибыль, чтобы конкурировать за мобильные компании; это и было сделано поэтапно после TRAF, как описано в главе F.II. Согласно другой, кантону следовало отдавать предпочтение компаниям с реальными функциями и местным персоналом, например региональной штаб-квартире VF в Стабио, а не принципал-структурам, зависящим от благоприятного распределения прибыли. Третья точка зрения, высказывавшаяся главным образом в профсоюзах и в Lega dei Ticinesi, связывала дискуссию с более широким спором о frontalieri. Этот спор привел к кантональной инициативе «Prima i nostri» («Сначала наши»), которую избиратели одобрили 25 сентября 2016 года 58% голосов и которая описана в главе H.I.⁶ Ни одна из этих точек зрения не оспаривает основного наблюдения: Fashion Valley 2010 года была в такой же мере продуктом налогового и таможенного права, как и моды.

Распространенное заблуждение. Конец LGI иногда толкуют как конец индустрии моды в Тичино. Цифры этого не подтверждают. Кампус VF Corporation в Стабио вырос с 2013 по 2022 год примерно с трехсот до более чем 1 100 сотрудников. Zegna после частичного переноса сохранила в Мендризио около семисот сотрудников, а Hugo Boss, Capri и другие группы по-прежнему имеют компании в Тичино.⁷ Закончилась модель крупной принципал- и логистической компании, прибыль которой зависела от налоговых режимов, действовавших до 2020 года, и от признания Италией ее функционального анализа.

Примечания

1. Tio.ch (7 октября 2018 г., см. выше). ↩
2. Tio.ch (7 октября 2018 г., см. выше) (Мазони как президент Ticinomoda, призывающая, в частности, к снижению ставок налога на прибыль). Марина Мазони была членом кантонального правительства с 1995 по 2007 год и возглавляла Департамент финансов и экономики: Wikipedia (на итальянском языке), «Marina Masoni», https://it.wikipedia.org/wiki/Marina_Masoni (использовано в качестве крайнего источника). ↩
3. Кантон Тичино, Legge sul salario minimo (LSM) от 11 декабря 2019 г., RL 843.600, ст. 3 п. 1 лит. i (исключение трудовых отношений, охваченных коллективным трудовым договором с обязательной минимальной заработной платой) и другие исключения ст. 3, ст. 4 п. 2 (55% национальной медианной заработной платы отрасли; индексация) и ст. 11 (поэтапное повышение: 19,00–19,50 швейцарского франка к 31 декабря 2021 г., 19,50–20,00 франка к 31 декабря 2023 г., 19,75–20,25 франка к 31 декабря 2024 г.), https://m3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/index.php/raccolta-leggi/pdfatto/atto/9181; консолидированный текст: https://lexaris.de/book/version/documentflat/head/799066. ↩
4. Walker, I comparti economici (см. выше); La Conceria (Consitex, см. выше). ↩
5. RSI (28 января 2017 г., см. выше); Tio.ch (7 октября 2018 г., см. выше). ↩
6. RSI, «Approvata Prima i nostri» (25 сентября 2016 г.), https://www.rsi.ch/info/ticino-grigioni-e-insubria/Approvata-Prima-i-nostri--973053.html (инициатива кантональной UDC одобрена 58,02% голосов, 56 101 голос «за»). См. главу H.I. ↩
7. Tio.ch (20 декабря 2022 г., см. выше); La Conceria (Consitex, см. выше); Moneyhouse (Hugo Boss, см. выше); Capri Holdings, Exhibit 21.1 (см. выше). ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.