Режим landamani, 1815–1830 годы
Ведущей фигурой Реставрации в Тичино был Джован Баттиста Квадри, родившийся в Лугано в 1777 г., который помогал руководить освободительным движением 1798 г. и собранием в Пиан-Поврò в 1802 г. Его режим продержался, по словам историка Мартинолы, «per tre lustri» — пятнадцать лет и не встречал серьезной оппозиции вплоть до последних лет.1 Квадри контролировал круг Мальяжина, представленный непропорционально его численности населения. Он управлял через сеть родственников, клиентов и чиновников, над вычурными титулами которых потешались современники. К мелким чиновникам кантона следовало обращаться illustrissimo.2
Тем не менее режим оказался продуктивным в тех областях, которые понадобятся позднейшему финансовому центру. Он дал кантону уголовный кодекс с уголовно-процессуальным кодексом в 1816 г. и гражданский процессуальный кодекс в 1821 г. Он завершил строительство готтардской колесной дороги и договорился о дороге через Сан-Бернардино. Посредством того, что Мартинола называет трудным договором, он добился от Ломбардии, находившейся тогда под австрийским владычеством, права ввоза зерна и соли.3 Колесная дорога через Готтард, построенная в 1827–1830 гг. под руководством инженера Франческо Мескини из Пьяццоньи, обошлась в 1 650 000 лир, из которых 150 000 лир удалось сэкономить в спорах с подрядчиками. Дорогу через Сан-Бернардино спроектировал Джулио Покобелли. За период Реставрации кантон построил около 118 километров новых кантональных дорог.4 Государственные финансы landamani основывались на косвенных налогах на соль, вино и зерно, на сборах нескольких видов (pedaggi, pontaggi и portaggi, взимавшихся на дорогах, мостах и переправах) и на таможенных пошлинах на границе. К 1824 г. государству пришлось ограничить одобрение новых проектов из-за нехватки средств. Почта иллюстрирует то, как кантон финансировал себя. По соглашению 1827 г. с цюрихским почтовым ведомством кантон принял заем в 200 000 франков под 4 процента, и чистое возмещение, получаемое им за почтовую регалию, сократилось до 3 000 франков в год.5 Таким образом, кантон заложил будущий доход от суверенного права в обмен на кредит в настоящем — прием, которым суверенные заемщики пользовались во все века и который железнодорожные компании Готтарда 1870-х годов применят в гораздо большем масштабе.
Реформа 4 июля 1830 г.
В конце 1820-х годов оппозиция landamani росла среди молодых адвокатов, учителей и купцов, многие из которых получили образование в Павии или Милане. Ее манифестом стал анонимный памфлет, опубликованный в 1829 г., Della riforma della costituzione ticinese, автором которого, как вскоре стало известно, был Стефано Франшини. Франшини утверждал, что конституция 1814 г. порочна по своему происхождению, поскольку ее принятие не было свободным для кантона Тичино и было продиктовано иностранным вмешательством. По его мнению, конституция требовала согласия народа. Квадри ответил на чрезвычайной сессии Большого совета 6 марта 1830 г., но остановить реформаторское движение было уже невозможно. 4 июля 1830 г. собрания кругов приняли новую конституцию.
Дата имеет значение. Реформа в Тичино предшествовала Июльской революции в Париже, которая началась в конце того же месяца и вызвала волну либеральных конституционных пересмотров в Швейцарии, которую историки называют Регенерацией. Dizionario storico della Svizzera называет Тичино первым среди кантонов, пересмотревших свои конституции в 1830 и 1831 гг., за которым следуют Тургау, Аргау, Люцерн, Цюрих, Санкт-Галлен, Фрибур, Во, Золотурн, Берн и Шаффхаузен.6 Основными принципами Регенерации были народный суверенитет, прямые выборы, разделение властей, расширенное мужское избирательное право, свобода печати и свобода торговли и промыслов. Тичинская реформа предвосхитила бо́льшую их часть.
Конституция 1830 г. предусматривала прямое избрание Большого совета собраниями кругов — по три депутата от каждого круга. Она укрепила разделение властей, гарантировала свободу печати, право петиций и личную свободу, возложила обязанность обеспечивать общественное образование и требовала публикации государственных счетов.7 Статья 46 запрещала любые изменения в течение двенадцати лет.8 Кантональный школьный журнал характеризует реформу как «un'autentica rifondazione della Repubblica e Cantone del Ticino» — подлинное новое основание республики, поскольку она впервые опиралась на согласие народа.
Признак 1803 1814 1830 Происхождение Приложение к Акту Навязана Сеймом и Принята посредничества державами собраниями Большой совет 110 членов 76 членов По 3 от круга Выборы Прямой выбор и Цензовое право Прямые по кругам жребий Местопребывание Беллинцона Ротация каждые 6 Ротация сохранена лет Изменение Не предусмотрено Не предусмотрено Запрещено на 12 лет
Для историка финансов важны два положения 1830 г. Публикация государственных счетов закрепила право граждан знать, как собираются и расходуются публичные деньги, — принцип, который продолжают позднейшие правила кантона о сбалансированности бюджета. Свобода печати в сочетании с присутствием итальянских эмигрантов сделала Лугано и Каполаго центрами итальянского книгоиздания, как показывает глава C.II. И то и другое создало прозрачность, от которой зависит доверие к публичным, а позднее и к частным финансовым учреждениям.
Примечания
- Martinola, исследование режима landamani, Scuola ticinese, № 78, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.78/ ST_78_Martinola_regime_Landamani.pdf. ↩
- Marazzi, реформа 1830 г. (см. выше); «La Costituzione del 1814» (см. выше). ↩
- Martinola, режим landamani (см. выше). ↩
- Mondada, исследование дорог и мостов, Scuola ticinese, № 78, таблицы XVI–XVII, https://www4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.78/ ST_78_Mondada_strade_e_ponti.pdf. ↩
- Marazzi, кантональная почтовая служба (см. выше). ↩
- Christian Koller, «Rigenerazione», DSS, редакция от 23 августа 2010 г., https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/009800/2010-08-23/. ↩
- Marazzi, реформа 1830 г. (см. выше). ↩
- Marazzi, исследование реформы 1855 г., Scuola ticinese, № 94, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.94/ ST_94_Marazzi_riforma_costituzionale_1855.pdf. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.