Швейцарский флаг: Федеральный закон 1953 года

Читать PDF-версию (3 стр.)

Суда, принадлежащие швейцарским компаниям, могут ходить под швейцарским флагом в соответствии с Федеральным законом о судоходстве под швейцарским флагом от 23 сентября 1953 года (Закон о морском судоходстве), SR 747.30. Швейцарское право применяется к судам под швейцарским флагом в той мере, в какой это совместимо с международным правом (ст. 1). Швейцарское управление морского судоходства в Базеле, подчиненное Федеральному департаменту иностранных дел, ведет реестр и осуществляет надзор за соблюдением закона (ст. 8 и 9).¹ Суда могут регистрировать Конфедерация, кантоны и публично-правовые образования (ст. 18). Коммерческие общества и кооперативы могут регистрировать их, если они имеют местонахождение и фактический центр деятельности в Швейцарии и контролируются гражданами Швейцарии или лицами, проживающими в ней. Кроме того, они должны соответствовать требованиям к составу своих советов и выпускать только именные акции, передача которых требует согласия общества (ст. 19–23). Собственный капитал владельца должен составлять не менее 20% балансовой стоимости его судов (ст. 24).²

Закон отражает свое происхождение из национальной политики снабжения времен Второй мировой войны. Федеральный совет может реквизировать или экспроприировать суда за справедливое возмещение, если этого требуют безопасность страны или ее международные отношения (ст. 6). Исключение судна из реестра требует разрешения Федерального совета, в котором может быть отказано, если судно необходимо для экономического снабжения страны. В этом случае Конфедерация обязана купить судно по рыночной стоимости (ст. 36).³ Закон также регулирует положение судовладельца-оператора (Reeder), который должен отвечать тем же условиям, что и собственники, и обеспечивать подотчетность капитана швейцарскому судовладельцу (ст. 45 и 46). Другие положения касаются ответственности судовладельца и ее ограничения согласно международным конвенциям (ст. 48 и 49), судовой ипотеки и морских залогов (ст. 38), а также договоров перевозки и фрахтования с годичным сроком исковой давности по требованиям (ст. 87).⁴

Убытки по гарантиям 2017 года

Швейцарский океанский флот был создан в 1941 году для обеспечения снабжения страны во время войны. С 1959 года Конфедерация поддерживала его, предоставляя гарантии по кредитам на строительство или покупку судов под швейцарским флагом на основании законодательства о национальном экономическом снабжении.⁵ Этот инструмент десятилетиями работал, но после финансового кризиса 2008 года превратился в обузу, когда рынки сухих навалочных грузов и танкерных перевозок обвалились, а стоимость судов упала намного ниже гарантированных кредитов. В 2016 и 2017 годах две группы судоходных компаний — группа SCL (SCL Reedereien AG) и группа SCT (Swiss Chem Tankers AG) — оказались не в состоянии обслуживать свои долги. В то время швейцарский флот насчитывал 49 судов, а сумма непогашенных гарантий составляла 770 млн швейцарских франков.⁶

16 мая 2017 года Федеральный совет одобрил дополнительный кредит в размере 215 млн швейцарских франков для покрытия ожидаемых убытков по гарантиям. На той же неделе были подписаны договоры купли-продажи двенадцати судов групп SCL и SCT, а для тринадцатого судна, ранее принадлежавшего группе SCL, еще искали решение.⁷ Парламент одобрил кредит летом 2017 года. Финансовая делегация Федерального собрания, изучившая это дело, установила в своем отчете от 27 июня 2019 года, что исполнение гарантий в 2017 году причинило федеральному бюджету ущерб в 204 млн швейцарских франков. Она пришла к выводу, что федеральная гарантия не является подходящим инструментом для обеспечения потребности страны в морских перевозках. Делегация рекомендовала отказаться от солидарных поручительств как федерального кредитного инструмента, по возможности конвертировать существующие гарантии и изучить альтернативные формы поддержки. Она также отметила, что утечка информации в январе 2017 года снизила цены продажи.⁸

Год Судов под Источник швейцарским флагом 2017 49 gCaptain (май 2017 г.) 2023 14 Beobachter (июнь 2023 г.) 2025 11 Швейцарское управление морского судоходства (апрель 2025 г.)

Флот продолжал сокращаться. В 2023 году под швейцарским флагом ходили четырнадцать судов против примерно пятидесяти семью годами ранее.⁹ Официальный список флота на 1 апреля 2025 года включает одиннадцать балкеров. Пять из них принадлежат Suisse-Atlantique в Морже и эксплуатируются Oceana Shipping AG, шесть — Reederei Zürich AG с операционными компаниями в Цуге. Ни одно из судов под швейцарским флагом не принадлежит компаниям из Тичино и не управляется оттуда.¹⁰ Морская стратегия Федерального совета на 2023–2027 годы предлагает смягчить условия регистрации, установленные законом 1953 года, при сохранении высоких стандартов. Ее цель — вновь сделать швейцарский флаг привлекательным для морских компаний, которые уже работают из Швейцарии под иностранными флагами.¹¹

Примечания

1. Федеральный закон о судоходстве под швейцарским флагом от 23 сентября 1953 г. (Закон о морском судоходстве), SR 747.30, ст. 1, 8 и 9, консолидированный текст (по состоянию на 1 июля 2023 г.): https://www.lexaris.de/book/version/documentflat/head/1363794. ↩
2. Закон о морском судоходстве (см. выше), ст. 18–24. ↩
3. Закон о морском судоходстве (см. выше), ст. 6 и 36. ↩
4. Закон о морском судоходстве (см. выше), ст. 38, 45, 46, 48, 49 и 87. ↩
5. gCaptain, «Swiss High Seas Fleet Dwindles as State Guarantees End» (18 мая 2017 г.), https://gcaptain.com/swiss-high-seas-fleet-dwindles-state-guarantees-end/. ↩
6. gCaptain (18 мая 2017 г., см. выше). ↩
7. Федеральный совет, пресс-релиз «Bürgschaften bei Hochseeschiffen: Verkaufsverträge unterschrieben, Botschaft Nachtragskredit verabschiedet» (18 мая 2017 г.), https://www.admin.ch/de/nsb?id=66775. ↩
8. Финансовая делегация Федерального собрания, пресс-релиз от 2 июля 2019 г. о ее отчете от 27 июня 2019 г. о солидарных поручительствах в отношении океанского флота, https://www.parlament.ch/press-releases/Pages/mm-findel-2019-07-02.aspx?lang=1031. ↩
9. Beobachter (15 июня 2023 г., см. выше). ↩
10. Швейцарское управление морского судоходства, Flottenliste gültig per 01.04.2025 , https://www.schweizerischesseeschifffahrtsamt.eda.admin.ch/dam/en/sd-web/2t5gpGcloYrO/ Flottenliste%20g%C3%BCltig%20per%2001.04.2025.pdf. ↩
11. Beobachter (15 июня 2023 г., см. выше). ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.