Договоры 1869 и 1871 годов и субсидии
Бернская конференция и конвенция от 15 октября 1869 года
Решающие переговоры прошли в Берне в сентябре и октябре 1869 года. Представители Швейцарии, Италии, Северогерманского союза, Бадена и Вюртемберга собрались на конференцию под председательством президента Конфедерации Эмиля Вельти.1 15 октября 1869 года Швейцария и Италия подписали конвенцию о строительстве и эксплуатации железной дороги через Сен-Готард. Северогерманский союз и южногерманские государства участвовали в переговорах, но конвенцию не подписали. Германия присоединилась к ней лишь после образования Германской империи — соглашением от 28 октября 1871 года. Конвенция определила стоимость предприятия в 187 млн швейцарских франков, а его финансирование — в размере 85 млн франков государственных субсидий и 102 млн франков капитала, который компании предстояло привлечь на рынке.2 Из суммы субсидий Италия обязалась внести 45 млн франков, Швейцария — 20 млн франков, а ещё 20 млн франков ожидались от германских государств.3
Конвенция была необычным инструментом. Её сторонами выступали государства, однако предметом служила железная дорога, которую предстояло построить и эксплуатировать частной компании на основании швейцарских концессий. Государства выплачивали компании субсидии в обмен на обязательства, которые компания принимала перед ними в силу своих швейцарских концессий и надзора со стороны Конфедерации. Тем самым конвенция соединяла три пласта права: международное право в отношениях между договаривающимися государствами, швейцарское федеральное право о надзоре за железными дорогами и частное право концессий и устава компании. Швейцарский взнос в 20 млн франков и сам был составным. Кантоны, коммуны и две крупные железнодорожные компании, NOB и SCB, обязались внести его отдельными суммами, которые собирал Готардский комитет. Федеральный бюджет до 1878 года ничего не вносил. Кантон Цуг, например, 13 мая 1870 года пообещал 250 000 франков в счёт швейцарской субсидии при условии, что предприятие будет обеспечено в целом и что будет построена линия от Цуга до Гольдау.4
Сеть, технические нормативы и сроки
Конвенция определила сеть, которую должны были финансировать субсидии. В неё входили линии Люцерн — Кюснахт — Иммензее — Гольдау, Цуг — Санкт-Адриан — Гольдау, Гольдау — Флюэлен — Биаска — Беллинцона, Беллинцона — Лугано — Кьяссо и Беллинцона — Магадино — итальянская граница в направлении Луино с ответвлением на Локарно. Общая протяжённость сети составляла около 263 километров.5 Конвенция также установила обязательные для компании технические нормативы. Высшая точка линии не должна была превышать 1 162,5 метра над уровнем моря, минимальный радиус кривых составлял 300 метров, а максимальный уклон — 25 промилле, причём между Биаской и Лаворго допускалось 26 промилле. Эти параметры определяли стоимость горных участков. Вершинный тоннель на высоте около 1 150 метров означал тоннель длиной около 15 километров между Гёшененом и Айроло, а также протяжённые подъёмы со спиральными тоннелями в долине Ройса и в Левентине.
Сроки были установлены точно. Линии на равнине Тичино — от Биаски до Локарно и от Лугано до Кьяссо — следовало завершить в течение трёх лет, прочие открытые линии — в течение четырёх с половиной лет, а большой тоннель — в течение девяти лет. Опережающее завершение долинных линий в Тичино было политической уступкой кантону, который хотел увидеть поезда ещё до окончания тоннеля. Кроме того, это обеспечивало компании доходы в период строительства. Конвенция также обязывала компанию летом пускать не менее трёх пассажирских поездов в сутки в каждом направлении и устанавливала предельные тарифы на перевозку пассажиров и грузов: 50, 35 и 25 сантимов за швейцарское лье (lieue suisse) для трёх классов пассажиров, 14½ сантима за тонно-километр для обычных грузов и 5 сантимов за тонно-километр для сырья при полной загрузке вагона. Эти тарифные положения создавали у субсидирующих государств интерес к коммерческой политике линии, который пережил сами субсидии.6
Примечания
- H. Etter, «Vom Bau der Gotthardbahn und den Männern, die dabei waren» (указ. соч.) — о конференции под председательством президента Конфедерации Вельти с участием представителей Швейцарии, Италии, Северогерманского союза, Бадена и Вюртемберга; Verkehrshaus der Schweiz, статья «Gotthard-Vereinigung» (указ. соч.) — о конференциях в Берне в сентябре и октябре 1869 года. ↩
- Swissvotes, краткое описание голосования 19 января 1879 года (голосование № 20), https://swissvotes.ch/vote/20.00/kurzbeschreibung-de.pdf — о первоначальной смете в 187 млн франков; Meister, Geschichte des Gotthard-Komitees (указ. соч.) — о 102 млн франков с рынка капитала; соглашение от 28 октября 1871 года (указ. соч.), ст. 1 — о присоединении Германии. ↩
- Федеральный суд, решение № 123 от 1 ноября 1889 года, кантон Цуг против Gotthardbahn-Gesellschaft, https://www.servat.unibe.ch/dfr/pdf/c1015896.pdf, со ссылкой на «Subvention von 20 Millionen Franken», которую Швейцария приняла на себя по договору с Италией от 15 октября 1869 года; H. Etter (указ. соч.) — о долях Италии (45), германских государств (20) и Швейцарии (20). ↩
- Федеральный суд, решение от 1 ноября 1889 года (указ. соч.) — об обязательстве Цуга от 13 мая 1870 года на 250 000 франков и его условиях. ↩
- Соглашение между Германией, Италией и Швейцарией от 28 октября 1871 года о строительстве и субсидировании железной дороги через Сен-Готард, Reichsgesetzblatt 1871, № 44, с. 376–389, воспроизводящее конвенцию от 15 октября 1869 года, ст. 1, в издании Wikisource, https://de.wikisource.org/wiki/%C3%9Cbereinkunft_zwischen_Deutschland,_Italien_und_der _Schweiz_wegen_Herstellung_und_Subventionierung_einer_Eisenbahn_ %C3%BCber_den_St._Gotthard; ст. 2 (технические нормативы) и ст. 3 (сроки). ↩
- Конвенция от 15 октября 1869 года, ст. 7 (минимальный объём перевозок) и ст. 8 (предельные тарифы), в редакции, воспроизведённой вместе с соглашением от 28 октября 1871 года, Wikisource, https://de.wikisource.org/wiki/%C3%9Cbereinkunft_zwischen_Deutschland,_Italien_und_der _Schweiz_wegen_Herstellung_und_Subventionierung_einer_Eisenbahn_ %C3%BCber_den_St._Gotthard: «50 centimes par lieue suisse» (первый класс), «35 centimes» (второй), «25 centimes» (третий); «5 centimes par tonne et par kilomètre» — для сырья при полной загрузке вагона; «14½ centimes par tonne et par kilomètre» — для генеральных грузов на обычных участках. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.