Украинский ордонанс и принятие европейских пакетов
Полный пересмотр 4 марта 2022 года и структура ордонанса
Включения в списки 28 февраля 2022 года были произведены на основании старого ордонанса 2014 года, который был рассчитан на предотвращение обхода санкций и оказался слишком узким для последовавших мер. Поэтому 4 марта 2022 года Федеральный совет принял полностью пересмотренный Ордонанс о мерах в связи с ситуацией в Украине, SR 946.231.176.72 («Ордонанс по Украине»). Он ввёл запрет на экспорт товаров двойного назначения и товаров, способных укрепить военный и технологический потенциал России, запреты на оказание услуг нефтяному сектору и ограничения на поддержку российской авиационной промышленности.1 С тех пор в ордонанс несколько десятков раз вносились изменения. Его структура осталась стабильной, благодаря чему его легче читать, чем европейский Регламент (ЕС) № 833/2014, статьи которого разрослись в положения с двойными буквенными индексами, такие как статья 5aa.
Ордонанс состоит из шести разделов. Первый содержит определения терминов. Второй, посвящённый торговым ограничениям, начинается с вооружений и товаров двойного назначения (ст. 2a–8) и продолжается отраслевыми запретами на товары для авиации и космоса, морского судоходства, нефтепереработки и сжиженного природного газа, энергетического сектора и промышленности (ст. 9–11a). Далее следуют положения о сырой нефти, нефтепродуктах, танкерах и сжиженном газе (ст. 12a– 12f), а также правила об оккупированных территориях Украины (ст. 13–14). Статья 14a регулирует продукцию из чугуна и стали, статья 14b — предметы роскоши, статья 14c — экономически значимые товары, статья 14d — золото, статья 14e — алмазы и статья 14e bis — украинские культурные ценности. Статья 14f устанавливает обязанность включать в договоры запрет реэкспорта, а статья 14g — соответствующую обязанность в отношении прав интеллектуальной собственности.2
Третий раздел содержит финансовые ограничения. Статья 15 замораживает денежные средства и экономические ресурсы лиц, перечисленных в Приложении 8, и запрещает предоставлять им средства, а статья 16 устанавливает обязанности по представлению сведений. Последующие статьи запрещают государственное торговое финансирование, операции с ценными бумагами, займы, вклады свыше определённых пороговых значений и оказание услуг центральным депозитариям ценных бумаг. Они охватывают также операции с Центральным банком России и с государственными предприятиями, операции с включёнными в списки банками и использование специализированных систем передачи финансовых сообщений. Статьи 28b–28g запрещают оказание услуг энергетическому и горнодобывающему сектору, российским государственным органам и трастам, а также длинный перечень деловых услуг, программного обеспечения и влияние на критическую инфраструктуру. Четвёртый раздел содержит запреты на въезд и иные ограничения, включая запрет на удовлетворение определённых требований (ст. 30). После разделов об исключениях для выхода из инвестиций, о Каспийском трубопроводном консорциуме, о безопасности мореплавания, о возмещении ущерба и о спорах между инвесторами и государством пятый раздел регулирует исполнение и уголовные нормы (ст. 31–32).3
Примечания
- Année politique suisse / politchronik.swiss, «Die Schweiz übernimmt die EU-Sanktionen gegen Russland» (процесс 64361), https://politchronik.swiss/de/prozesse/64361-die-schweiz-ubernimmt-die-eu-sanktionen-gegen-russland.pdf (полный пересмотр 4 марта 2022 г.). ↩
- Ordinance of 4 March 2022 on Measures in connection with the Situation in Ukraine (Ukraine Ordinance), SR 946.231.176.72, оглавление по состоянию на 25 декабря 2024 г., воспроизведено на https://lexaris.de/library/tableofcontents/10519685. ↩
- Ордонанс по Украине, ст. 15–36, оглавление (см. выше); лит. a п. 1 ст. 15 (лица, компании и организации «nach Anhang 8»), https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/946.231.176.72-15-29.html. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.