Три столицы для одного кантона, 1803–1881 годы
Соперничество между городами Тичино помешало объединению двух гельветических кантонов в 1801 и 1802 гг. Акт посредничества решил вопрос о столице лишь временно, назвав главным городом Беллинцону. Конституция 1814 г. нашла решение, которое устроило все города и ни одного администратора. Более шести десятилетий правительство и парламент кантона каждые шесть лет переезжали вместе со своими архивами, чиновниками и мебелью между Беллинцоной, Локарно и Лугано. Это устройство многое говорит о политике молодого кантона. Его отмена в 1878 г. стала одним из условий современной администрации.
Правило ротации
Конституция 1814 г. гласила: «Il Gran Consiglio ed il Consiglio di Stato risiedono alternativamente per anni sei nelle città di Bellinzona, Lugano e Locarno» — Большой совет и Государственный совет пребывают поочередно по шесть лет в городах Беллинцона, Лугано и Локарно. Порядок ротации, определенный жребием, пережил реформу 1830 г. без изменений.1 Ротация отражала баланс сил между тремя городами сопоставимого размера, каждый из которых был центром бывшего фогтства, имел собственных нотаблей и не желал признавать постоянное первенство другого. У Беллинцоны были замки и положение на стыке долин, у Лугано — самое многочисленное население и самая сильная торговля, у Локарно — озеро, старые дворянские семейства и притязания на Сопраченери к западу от Тичино. Ни один не мог взять верх, и потому все три правили по очереди. Период Местопребывание правительства 1803–1815 Беллинцона 1815–1821 Беллинцона 1821–1827 Локарно 1827–1833 Лугано 1833–1839 Беллинцона 1839–1845 Локарно 1845–1851 Лугано 1851–1857 Беллинцона 1857–1863 Локарно 1863–1869 Лугано 1869–1875 Беллинцона 1875–1881 Локарно с 1881 Беллинцона (постоянно)
Таблица следует периодам, приведенным в кантональном школьном журнале, который перечисляет шестилетние сроки трех городов начиная с 1815 г. и отмечает, что Беллинцона стала постоянным местопребыванием с 1881 г. «per chiara volontà popolare espressa nel 1878» — по ясно выраженной в 1878 г. воле народа.2
Дворцы, монастыри и арендная плата
Каждый город должен был размещать правительство в свою очередь. Найденные решения показывают материальную бедность молодого государства. В Беллинцоне правительство сначала пользовалось бенедиктинским монастырем напротив коллегиальной церкви, а затем монастырем урсулинок. С 1833 г. оно арендовало дом Бернардо Бонцаниго, бывший августинский монастырь, за 3 000 лир в год. В 1848 г. монастырь урсулинок перешел в собственность государства и с тех пор служил местопребыванием правительства. В Локарно власти пользовались помещениями в монастыре Сан-Франческо, пока с 1839 г. не стали арендовать новый дворец, построенный по проекту архитектора Джузеппе Пиоды. В Лугано правительство сначала арендовало виллу al Castello, принадлежавшую епископу Модесто Фарине, за 3 440 лир, а затем переехало в нынешний Палаццо Чивико, спроектированный миланским архитектором Джакомо Моральей и завершенный в 1844 г.
Ротация обходилась дорого. Каждые шесть лет приходилось перевозить архивы через Монте-Ченери, а чиновникам — менять место жительства в ущерб преемственности управления. Однако это устройство распределяло экономические выгоды столичного статуса — арендную плату, постоялые дворы, дела адвокатов и присутствие чиновников — между тремя городами и вынуждало элиты всех регионов встречаться на территории друг друга. Для кантона, единство которого опиралось на конституцию при отсутствии долгой общей истории, это были реальные преимущества.
Примечания
- Mondada, «Bellinzona da cent'anni capitale stabile del Cantone», Scuola ticinese, № 61, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.61/ ST_61_Mondada_Bellinzona_da_cento_anni_capitale_stabile_del_Cantone.pdf. ↩
- «Le residenze governative nelle tre capitali», Scuola ticinese, № 65, таблица 16, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.65/ ST_65_tavola_16_residenze_governative_nelle_tre_capitali.pdf. Две очевидные опечатки в цифровом тексте (1933, 1921) исправлены исходя из последовательности сроков. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.