Торговые меры и сырьевой трейдер
Чугун и сталь: запрет на ввоз и правило о переработке в третьих странах
Ни одна мера не оказала на Лугано большего влияния, чем запрет на российские чугун и сталь. Европейский союз принял его 15 марта 2022 года в рамках четвёртого пакета, а Швейцария последовала за ним в том же месяце.1 Статья 14a Ордонанса по Украине запрещает ввоз, транспортировку и покупку продукции из чугуна и стали, перечисленной в Приложении 17, если она происходит из Российской Федерации или экспортируется из неё. Она также запрещает оказание технической помощи, брокерских услуг, финансирования и страхования или перестрахования в связи с этой деятельностью.2 Запрет на покупку является решающим элементом для экономики, основанной на транзитной торговле (merchanting). Трейдер из Лугано, который покупает российские заготовки в Новороссийске и продаёт их металлургическому заводу в Турции, никогда не ввозит товар в Швейцарию, так что один лишь запрет на ввоз эту сделку не затронул бы. Запрет на покупку и запрет на брокерские услуги и финансирование распространяются на трейдера в Лугано независимо от того, куда движется сталь, точно так же, как соответствующее европейское положение распространяется на трейдера в Милане.3
Второй этап вступил в силу в 2023 году. Восьмой пакет Европейского союза, принятый в октябре 2022 года, запретил с 30 сентября 2023 года ввоз продукции из чугуна и стали, переработанной в третьей стране, если в ней использованы российские чугун и сталь. Двенадцатый пакет декабря 2023 года подтвердил это правило и установил более поздние сроки для некоторых полуфабрикатов, вплоть до 1 октября 2028 года.4 Швейцария приняла это правило с той же даты. С 16 августа 2023 года импортёр продукции из переработанной стали из третьей страны, не входящей в Европейскую экономическую зону и не являющейся Соединённым Королевством, обязан представить вместе с таможенной декларацией доказательства происхождения сырья, использованного при переработке.5 Швейцарский текст освобождает товары, законно ввезённые в Европейский союз в рамках квот, которые Союз допускает для некоторых российских полуфабрикатов. Это исключение отражает зависимость ряда европейских прокатных заводов от российских слябов, ввоз которых Союз разрешил в течение переходного периода в рамках сокращающихся квот.6
Для трейдера сталью из Лугано правило о переработке изменило документарную практику всей отрасли. Партия турецкой арматуры, индийского горячекатаного рулона или египетской катанки, предназначенная для Италии или Швейцарии, теперь должна сопровождаться доказательствами происхождения чугуна и стали, использованных в качестве сырья. Первый документ, который SECO называет для этой цели, — сертификат испытаний завода-изготовителя (mill test certificate), в котором указываются производственное предприятие и страна, где была выплавлена сталь. Покупатель его запросит, итальянская таможня его проверит, а банк, финансирующий сделку по аккредитиву, часто включит его в число требуемых документов. Тем самым сертификат испытаний завода-изготовителя стал не только документом о качестве, но и санкционным документом. Его надёжность зависит от добросовестности завода-изготовителя, и трейдеры научились с особой осторожностью относиться к сертификатам заводов, закупающих российские слябы или заготовки.7
Примечания
- Franchini, swissinfo.ch, 29 марта 2022 г. (см. выше) (запрет ЕС от 15 марта 2022 г.); см. хронологию в предыдущем разделе. ↩
- Ордонанс по Украине, ст. 14a, консолидированная редакция по состоянию на 13 декабря 2025 г., в изложении по https://lexaris.de/book/version/documentflat/head/10519685 (ввоз, транспортировка и покупка продукции, перечисленной в Приложении 17; техническая помощь, брокерские услуги, финансирование, страхование и перестрахование). ↩
- Regulation (EU) No 833/2014, лит. b и d п. 1 ст. 3g, в редакции Council Regulation (EU) 2022/428 of 15 March 2022, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/? uri=CELEX:32022R0428 (покупка продукции из чугуна и стали, «which are located or which originated in Russia»; техническая помощь, брокерские услуги, финансирование, страхование и перестрахование). ↩
- Council Regulation (EU) 2022/1904 of 6 October 2022, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32022R1904 (новая лит. d п. 1 ст. 3g Регламента 833/2014, применяется с 30 сентября 2023 г., для кодов КН 7207 11 и 7207 12 10 — с 1 апреля 2024 г. и 1 октября 2024 г.); Council Regulation (EU) 2023/2878 of 18 December 2023, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/? uri=CELEX:32023R2878 (запрет «as from 30 September 2023» продукции из чугуна и стали, «processed in a third country incorporating iron and steel products originating in Russia»; для КН 7207 11 — с 1 апреля 2024 г., для КН 7207 12 10 и 7224 90 — с 1 октября 2028 г.). ↩
- Ордонанс по Украине, ст. 14a, редакция по состоянию на 13 декабря 2025 г. (см. выше) (запрет с 30 сентября 2023 г.; документальное подтверждение происхождения при ввозе из третьих стран, кроме ЕЭЗ и Соединённого Королевства, введено 16 августа 2023 г.). ↩
- Ордонанс по Украине, ст. 14a (см. выше) (исключение для товаров, ввезённых в ЕС в рамках импортных квот); о квотах ЕС на российские полуфабрикаты, установленных в тоннах на последовательные периоды до 2028 г., см. Regulation (EU) No 833/2014, ст. 3g, в редакции Regulation (EU) 2023/2878 (см. выше). ↩
- SECO, Auslegungshilfe Sanktionsmassnahmen, 30 июня 2026 г., раздел 2.4.4, https://www.seco.admin.ch/dam/de/sd-web/Vjbtwu26yOgQ/Auslegungshilfe%20f%C3%BCr %20Sanktionsmassnahmen.pdf («Das Werkprüfzertifikat (mill test certificate), das den Namen des Betriebs, in dem die Herstellung erfolgt, den Namen des Landes, in dem die Schmelze stattfand», далее счета, накладные, сертификаты качества, производственная документация, экспортные таможенные документы и переписка); Council Regulation (EU) 2023/2878 of 18 December 2023, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32023R2878, ст. 3g (импортёры обязаны представлять доказательства страны происхождения сырья, если продукция не ввозится из страны-партнёра). ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.