Где Швейцария идёт своим путём
Присоединение никогда не было полным. Применяя восьмой пакет в ноябре 2022 года, Швейцария частично распространила эмбарго на поставки оружия и на Украину, поскольку право нейтралитета требует равного обращения с воюющими сторонами при поставках военных материалов.1 В октябре 2024 года Федеральный совет отказался принять европейскую обязанность прилагать «максимальные усилия» (best efforts), согласно которой материнские компании должны обеспечивать, чтобы их дочерние компании в третьих странах не подрывали санкции. Он сослался на то, что действующее швейцарское право уже позволяет преследовать обход санкций, если платежи или указания исходят из Швейцарии. Он также отказался от европейских ограничений на регистрацию прав интеллектуальной собственности российскими заявителями.2 В свою очередь, ордонанс ввёл собственные положения, такие как ст. 30f о требованиях о возмещении ущерба и защите швейцарских лиц и ст. 30g и 30h о судебных и арбитражных решениях по спорам между инвесторами и государством.3
Двадцатый пакет иллюстрирует нынешнее положение. 19 августа 2026 года Федеральный совет принял его «в соответствии с прежней практикой». Он расширил запреты на услуги для танкеров-газовозов СПГ, ледоколов и российских СПГ-терминалов, запретил продажу танкеров России и впервые задействовал «инструмент противодействия обходу», запрещающий экспорт чувствительных товаров в Кыргызстан. Он также запретил использование российских платформ для перевода и обмена криптоактивов и цифровых активов. На эту дату в связи с войной против Украины заморозке активов подлежали около 2 790 физических лиц, компаний и организаций.4
Беларусь и другие режимы
Для Беларуси действует отдельный ордонанс, который Федеральный совет изменяет параллельно с российским. Первые белорусские меры, принятые в марте 2022 года, включали запреты на ввоз изделий из древесины, резины, чугуна, стали и цемента, что важно для трейдеров, покупавших белорусскую сталь через литовские порты до 2022 года.5 Меры девятнадцатого пакета против Беларуси вступили в силу вместе с российскими 26 февраля 2026 года.6 Швейцария также поддерживает более двадцати других режимов, в том числе в отношении Ирана, Сирии, Северной Кореи, Ливии и Венесуэлы, каждый из которых основан на ордонансе, изданном согласно Закону об эмбарго (EmbA). Для тичинского трейдера металлами или энергоносителями наиболее значимыми помимо России и Беларуси были Иран и Венесуэла — из-за их экспорта нефти и стали и потому, что к обеим странам применяются вторичные санкции США.7
Примечания
- White & Case, восьмой пакет (см. выше) («For reasons of Swiss neutrality, the embargo will also be partially extended to Ukraine»). ↩
- Baker McKenzie, «Swiss government implements further elements of the EU's 14th Russia sanctions package», Sanctions News, октябрь 2024 г., https://sanctionsnews.bakermckenzie.com/swiss-government-implements-further-elements-of-the-eus-14th-russia-sanctions-package/. ↩
- Ордонанс по Украине, ст. 30f–30h, оглавление (см. выше). ↩
- Пресс-релиз Федерального совета от 19 августа 2026 г. (см. выше). ↩
- Année politique suisse (см. выше) (меры в отношении Беларуси от 16 марта 2022 г.); Ordinance of 16 March 2022 on Measures against Belarus, SR 946.231.116.9, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/946.231.116.9-index.html. ↩
- Пресс-релиз Федерального совета от 25 февраля 2026 г. (см. выше). ↩
- SECO, «Sanktionsverordnungen», https://www.seco.admin.ch/de/sanktionsverordnungen (в октябре 2026 г. в перечне 28 ордонансов, в том числе в отношении Беларуси, Ирана, Ирака и Ливии). ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.