Исключение из списков и правовая защита
Лица, включённые в швейцарский санкционный список, могут обратиться в Федеральный департамент экономики, образования и науки (EAER) с просьбой об исключении из него. Поскольку швейцарские санкции следуют за санкциями Европейского союза, EAER, как правило, исключает из списка лиц, исключённых Европейским союзом, и редко исключает тех, кого Союз в своём списке сохраняет. Решения EAER могут быть обжалованы в Федеральный административный суд, который проверяет, имеет ли мера правовое основание и является ли она соразмерной, но при этом оставляет Федеральному совету значительную свободу усмотрения во внешнеполитических вопросах.1 Общий суд Европейского союза отменил ряд включений российских лиц в списки ввиду недостаточности доказательств, хотя Союз нередко включал их повторно по новым основаниям.2
Поэтому для лиц из санкционных списков, имеющих активы в Цуге, средства правовой защиты ограничены и медленны. Их швейцарские консультанты обычно действуют одновременно по нескольким направлениям: оспаривают включение в европейский список в Люксембурге, обращаются в SECO с заявлениями об исключении из списка или о предоставлении исключений и добиваются разрешения на платежи, необходимые для покрытия расходов на жизнь, оплаты юридических услуг и содержания активов. Процедура предоставления исключений превратилась в значимую область юридической практики, исход которой во многом зависит от документального обоснования и убедительности заявлений.
Примечания
- Подтверждено частично: SECO, «FAQ – Sanktionen gegen Russland», seco.admin.ch: лица, компании и организации, в отношении которых Швейцария ввела санкции, могут подать в EAER заявление об исключении из списка; SRF, 2025, srf.ch, со ссылкой на SECO: на рассмотрении находятся десять заявлений об исключении из списка, ни одно из них пока не удовлетворено. Требуется доступ к платной базе данных: порядок обжалования в Федеральный административный суд, объём его проверки (правовое основание, соразмерность, уважение к усмотрению Федерального совета во внешней политике) и практику EAER следовать исключениям из списков ЕС необходимо проверить по решениям Федерального административного суда по заявлениям об исключении из списка согласно Постановлению о мерах в связи с ситуацией в Украине от 4 марта 2022 г. (SR 946.231.176.72) и по комментариям к Закону об эмбарго (SR 946.231) через Swisslex, Weblaw или bvger.ch. ↩
- Суд Европейского союза, пресс-релиз № 61/24, 10 апреля 2024 г., curia.europa.eu: по делам T-301/22 Aven v Council и T-304/22 Fridman v Council Общий суд отменил включение в списки за период с 28 февраля 2022 г. по 15 марта 2023 г.; Совет сохранил оба включения актами от 13 марта 2023 г., которые были оспорены отдельно (T-283/23 и T-296/23). ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.