Федеральная политика в области сырьевой торговли
С начала 2010-х годов федеральные власти проявляют всё больший интерес к сырьевой торговле. В 2013 г. департаменты иностранных дел, экономики и финансов создали межведомственную платформу по сырьевым товарам для координации федеральной политики в отношении отрасли. Руководство ею поочерёдно осуществляют Государственный секретариат по международным финансовым вопросам, Государственный секретариат по экономике и Департамент иностранных дел. В том же году Федеральный совет опубликовал базовый доклад о сырьевых товарах, в котором описал значение отрасли и её риски и сформулировал рекомендации по её регулированию.1 В ноябре 2018 г. Федеральный совет опубликовал ещё один доклад с шестнадцатью рекомендациями, направленными на повышение привлекательности, инновационного потенциала, добросовестности и ответственного ведения бизнеса швейцарского сырьевого хаба. Ход их выполнения оценивался в 2021 и 2023 гг.2
Федеральная политика сочетала защиту конкурентоспособности отрасли с мерами по повышению её добросовестности: правилами прозрачности платежей государствам, обязанностями по due diligence (проверке), предусмотренными контрпредложением к Инициативе об ответственном бизнесе, статистическим обследованием отрасли, применением правил о противодействии отмыванию денег к отдельным видам деятельности и прежде всего исполнением санкций. Федеральные органы не подчинили сырьевую торговлю как таковую ни лицензированию, ни пруденциальному надзору — шаг, которого неоднократно требовали критики и который правительство до сих пор отвергало.3
Кантон Цуг в целом поддерживал этот подход. Он защищал отрасль от мер, которые считал несоразмерными, одновременно поддерживая те, которые считал необходимыми для защиты репутации кантона и Швейцарии.4 Интерес кантона к репутации торговли носит непосредственный характер: каждый скандал с участием трейдера из Цуга вредит имиджу кантона и подпитывает требования ужесточить регулирование. Кантон, в котором базируется одна из крупнейших сырьевых групп мира, заинтересован в том, чтобы эта группа и её конкуренты вели бизнес так, чтобы не подвергать кантон репутационному ущербу.
Примечания
- Источник указан в печатном издании. ↩
- SIF, «Rohstoffhandel»: доклад Федерального совета от ноября 2018 г. с 16 рекомендациями по укреплению «привлекательности, инновационного потенциала, добросовестности и ответственной практики» швейцарского сырьевого хаба; оценки хода выполнения в 2021 и 2023 гг.; доклад о ходе выполнения 2023 г. подтвердил улучшение нормативной базы и стандартов добросовестности. ↩
- Public Eye, «ROHMA – Switzerland's commodities supervisory authority», publiceye.ch: ROHMA — модель надзорного органа, разработанная Public Eye (due diligence, прозрачность, соблюдение санкций, предотвращение агрессивного уклонения от налогов); доклады Федерального совета 2013–2023 гг. признавали риски, не предлагая отраслевого регулирования, на том основании, что Швейцария не проводит экономическую политику, ориентированную на отдельные отрасли. Модельный закон (ROHMAG) датирован 1 апреля 2014 г. (rohma.ch). Рассматривается в части E. ↩
- NZZ, «Zug setzt sich für schärfere Regeln ein», nzz.ch (опубликовано после выхода Grundlagenbericht Rohstoffe в марте 2013 г.; точная дата в полученном тексте не указана): правительство Цуга в лице директора по экономике Маттиаса Михеля вместе с его коллегами из Женевы и Тичино призвало к более строгому надзору, лучшему исполнению санкций и участию в федеральных рабочих группах по стандартам корпоративной социальной ответственности. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.