От нейтралитета к присоединению

Читать PDF-версию (2 стр.)

В главе I части D было описано, как трейдеры Цуга в годы холодной войны использовали неучастие Швейцарии в эмбарго других государств, чтобы торговать там, где их конкуренты не могли. Эта эпоха закончилась. Сегодня Швейцария имплементирует санкции Организации Объединённых Наций в силу правового обязательства и, за немногими исключениями, присоединяется к санкциям Европейского союза. Правовой основой служит Федеральный закон об осуществлении международных санкций 2002 г. — Закон об эмбарго. Он не наделяет Швейцарию правом вводить собственные санкции и позволяет Федеральному совету лишь имплементировать санкции, принятые ООН, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе или важнейшими торговыми партнёрами Швейцарии, что на практике означает Европейский союз.¹ Меры вводятся постановлениями Федерального совета — отдельным постановлением для каждого санкционного режима, — а их исполнение и контроль за соблюдением возложены на Государственный секретариат по экономике (SECO).

Определяющим событием в швейцарской санкционной политике с 2022 г. стало сближение с Европейским союзом. До вторжения России в Украину Швейцария лишь частично следовала европейским санкциям против России, введённым после аннексии Крыма в 2014 г., посредством мер, направленных на предотвращение их обхода через Швейцарию. 28 февраля 2022 г., через четыре дня после вторжения, Федеральный совет присоединился к европейским санкционным пакетам от 23–25 февраля 2022 г., внеся изменения в постановление от 27 августа 2014 г. о мерах в связи с ситуацией в Украине, с вступлением в силу в 18:00 того же дня.² С тех пор Швейцария присоединяется к последующим европейским пакетам, как правило, в течение нескольких недель после их принятия в Брюсселе. К февралю 2026 г. она имплементировала девятнадцатый пакет, а 19 августа 2026 г. присоединилась к двадцатому, как описано ниже.³

Примечания

1. Источник указан в печатном издании. ↩
2. FINMA, «Sanctions update», 28 февраля 2022 г., finma.ch: Федеральный совет присоединился к санкционным пакетам ЕС от 23–25 февраля 2022 г.; постановление SR 946.231.176.72 от 27 августа 2014 г. изменено с вступлением в силу 28 февраля 2022 г. в 18:00; финансовые посредники обязаны немедленно заблокировать соответствующие активы, воздерживаться от новых деловых отношений, сообщать в SECO и отдельно в MROS согласно ст. 9 AMLA; SECO обновил свою санкционную базу данных SESAM. ↩
3. watson.ch, «Diese EU-Sanktionen gegen Russland hat die Schweiz übernommen», 25 февраля 2026 г.: Швейцария ввела первые санкции через четыре дня после вторжения; пакеты 2–5 — в марте и апреле 2022 г.; пакеты 6–19 последовательно приняты до февраля 2026 г.; в октябре 2025 г. Швейцария временно воздержалась от введения санкций против двух китайских региональных банков и не приняла некоторые требования об отчётности; запрет на покупку и импорт российского СПГ с 25 апреля 2026 г., при этом действующие долгосрочные контракты сохраняют силу до конца года; по состоянию на апрель 2025 г. заморожено около 7,4 млрд швейцарских франков активов физических лиц и компаний и 7,45 млрд швейцарских франков Центрального банка России. ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.