Натурализация и политическое сообщество

Читать PDF-версию (2 стр.)

Иностранные жители, желающие стать гражданами Швейцарии, должны отвечать федеральным и кантональным требованиям. С 2018 года федеральный закон требует десяти лет проживания, разрешения на постоянное проживание и успешной интеграции, включая устное владение одним из национальных языков на уровне B1 и письменное — на уровне A2 по Общеевропейским компетенциям владения иностранным языком.¹ Кантоны вправе устанавливать более высокие требования, а решение о натурализации своих жителей принимают коммуны. В Цуге, где кантон требует устного владения немецким на уровне B2 и письменного — на уровне B1, гражданский совет коммуны проводит собеседование по истории, политике, а также правам и обязанностям граждан Швейцарии.²

Языковое требование означает, что англоязычные жители, не изучающие немецкий, не могут стать гражданами Швейцарии. Многие из них к этому и не стремятся, поскольку планируют пробыть в стране лишь ограниченное время. Те же, кто остаётся дольше и хочет участвовать в политической жизни кантона, должны выучить немецкий. Поэтому политическое сообщество кантона является немецкоязычным и состоит из граждан, тогда как почти треть его жителей — иностранцы без политических прав. В условиях прямой демократии, когда граждане по многу раз в год голосуют по множеству вопросов, это исключение ощущается сильнее, чем в представительных демократиях. Оно означает, что международное сообщество, обеспечивающее значительную долю экономического производства и налоговых поступлений кантона, не имеет прямого голоса в решениях, которые его затрагивают.

Примечания

1. Федеральный закон от 20 июня 2014 г. о швейцарском гражданстве (BüG), текст на droit-bilingue.ch, п. 1 ст. 9 (разрешение на постоянное проживание и не менее десяти лет проживания, из них три года в течение пяти лет, предшествующих подаче заявления), лит. c п. 1 ст. 12 (общение на одном из национальных языков в повседневных ситуациях устно и письменно) и п. 3 (кантоны могут устанавливать дополнительные критерии интеграции); SEM, «Becoming a Swiss citizen», sem.admin.ch: SCA (SR 141.0) и Постановление о гражданстве вступили в силу 1 января 2018 г.; Постановление от 17 июня 2016 г. о швейцарском гражданстве (BüV, SR 141.01), п. 1 ст. 6 (устные навыки не ниже B1 и письменные не ниже A2 по Общеевропейским компетенциям владения иностранным языком) и ст. 32 (вступление в силу 1 января 2018 г.), консолидированный текст от 9 июля 2019 г. на data.globalcit.eu. ↩
2. Кантон Цуг, «Ordentliche Einbürgerung», zg.ch: знание языка на уровне B1 письменно и B2 устно; гражданский совет (Bürgerrat) рассматривает заявление и проводит собеседование по гражданским вопросам (staatsbürgerliches Gespräch: история, политология, права и обязанности граждан Швейцарии), обязательное для заявителей, не окончивших швейцарскую школу; изменённый кантональный закон о гражданстве действует с 1 января 2025 г. ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.