Платёжные системы и Закон о Национальном банке
Закон о Национальном банке возлагает на Швейцарский национальный банк надзор за системно значимыми платёжными системами и системами расчётов по ценным бумагам. Закон об инфраструктуре финансового рынка требует лицензии для платёжных систем, которыми управляют лица, не являющиеся банками, если этого требует защита функционирования финансового рынка.1 Под действие этих правил может подпасть стейблкоин-схема, получившая широкое распространение в платежах. В 2019 году FINMA опубликовала руководящие указания о применении правил о платёжных системах к стейблкоин-проектам. Поводом отчасти послужил проект Libra, о котором Facebook объявил в 2019 году и который подал в Женеве заявку на лицензию платёжной системы.2
История с Libra показала пределы швейцарской открытости. Швейцарские власти были готовы рассмотреть проект в рамках действующего права, однако ясно дали понять, что к глобальному стейблкоину будут предъявлены требования, сопоставимые с требованиями к системно значимым банкам. Международное политическое давление и выход партнёров привели к тому, что в 2022 году от проекта отказались. Для Цуга этот эпизод подтвердил, что швейцарские власти разграничивают развитие технологии, которое они поддерживают, и создание частных валют системного масштаба, к которому они относятся с осторожностью.
Примечания
- Закон об инфраструктуре финансового рынка (FinMIA, SR 958.1), ст. 81 и сл., и Закон о Национальном банке (NBA, SR 951.11), ст. 19–20, fedlex.admin.ch (английские версии по состоянию на 1 августа 2021 г.): платёжная система осуществляет клиринг и расчёты по платёжным обязательствам на основе единых правил и нуждается в лицензии FINMA, если это необходимо для надлежащего функционирования финансового рынка; ШНБ осуществляет надзор за системно значимыми центральными контрагентами, центральными депозитариями ценных бумаг, платёжными системами и торговыми площадками DLT в целях защиты стабильности финансовой системы. ↩
- FINMA, пресс-релиз и «Supplement to the guidelines for enquiries regarding the regulatory framework for initial coin offerings (ICOs)», 11 сентября 2019 г., finma.ch: такой проект, как Libra, базирующийся в Женеве, потребовал бы лицензии платёжной системы по FinMIA и должен был бы отвечать требованиям к капиталу, диверсификации рисков и ликвидности, аналогичным банковским. FINMA, пресс-релиз «Libra Association: FINMA initiates licensing process», 16 апреля 2020 г., finma.ch: женевская Libra Association подала заявку на лицензию платёжной системы по FinMIA. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.