Инструменты практики FINMA
Практика FINMA опирается на инструменты, которые формируют рынок, не будучи законами. Её руководящие указания, именуемые Aufsichtsmitteilungen, разъясняют, как FINMA применяет право в конкретных областях. Её циркуляры устанавливают детальные требования к поднадзорным учреждениям, а её постановления разрешают отдельные случаи. Её ответы на запросы токен-проектов в рамках руководства по ICO обеспечивают определённость в индивидуальном порядке.1 Криптоотрасль в значительной мере полагалась на эти инструменты. Руководство по ICO, правило «travel rule», указания о стейкинге и указания о стейблкоинах были изданы FINMA без принятия законов.
У такой опоры есть преимущества и недостатки. FINMA может реагировать быстрее законодателя и адаптировать свою практику к новым событиям. Однако её руководящие указания не обязательны для судов и могут быть изменены без парламентской процедуры. Её письма об отсутствии возражений (no-action letters) защищают только получивший их проект и только на основании представленных им фактов. Отрасль призывает к расширению законодательного регулирования, чтобы придать рамкам большую стабильность. Реформа Закона о финансовых учреждениях (FinIA) поставила бы часть практики FINMA на законодательную основу.
Примечания
- FINMA, «FINMA guidance», finma.ch: руководящие указания, в отличие от постановлений и циркуляров, не являются надзорным инструментом и не имеют юридической силы. FINMA, пресс-релиз «FINMA publishes ICO guidelines», 16 февраля 2018 г., finma.ch: запросы организаторов ICO в FinTech Desk. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.