Правовая среда первых лет
Предприниматели, приезжавшие в Цуг в 2014 и 2015 годах, не находили закона, который регулировал бы криптоактивы и цифровые активы, и само это отсутствие было привлекательным. Швейцарское частное право основано на общих принципах, от которых швейцарские юристы привыкли отталкиваться в своих рассуждениях и которые можно применять к новым явлениям без принятия законов. Токен можно было квалифицировать как требование, как право участия или как чисто фактическую ценность без какого-либо правового содержания. Передачу на блокчейне можно было рассматривать по общим правилам об уступке требований или как фактическое действие. Ни один из этих подходов не был бесспорным, но оба были доступны и позволяли юристам давать заключения, на которые проекты могли полагаться.
Публичное право было столь же открытым. Поскольку федеральное законодательство о финансовых рынках применялось к видам деятельности, вопрос заключался в том, подпадает ли та или иная криптодеятельность под одну из регулируемых категорий. Закон о борьбе с отмыванием денег (AMLA) 1997 года распространялся на финансовых посредников, которые принимают или хранят чужие активы либо помогают их переводить. FINMA ещё в 2014 году указала, что профессиональный обмен биткоинов и эксплуатация торговых платформ подпадают под действие этого закона.1 В июне 2014 года Федеральный совет опубликовал доклад о виртуальных валютах, в котором пришёл к выводу, что на тот момент необходимости в специальном законодательстве нет.2 Поэтому для проектов, которые выпускали токены, не принимая депозитов, не управляя биржами и не управляя активами в интересах третьих лиц, регуляторная ситуация была относительно благоприятной.
Налоговое право следовало той же схеме. Кантональные налоговые администрации рассматривали биткоин как иностранную валюту для целей налога на имущество и публиковали курсы на конец года для оценки. Прирост капитала по частному движимому имуществу в Швейцарии не облагается налогом, что делало страну привлекательной для физических лиц, владеющих криптоактивами и цифровыми активами в частном порядке. Налогообложение выпуска токенов компаниями и фондами оставалось открытым вопросом, пока Федеральная налоговая администрация не опубликовала в 2019 году свой рабочий документ, рассматриваемый в главе III.3
Примечания
- Die Volkswirtschaft, «Bitcoin: Virtuelle Währung mit Chancen und Risiken», сентябрь 2014 г., dievolkswirtschaft.ch/de/2014/09/sansonetti-3/: профессиональная покупка и продажа биткоинов подпадает под действие Закона о борьбе с отмыванием денег, как и торговые платформы, переводящие средства между пользователями; ссылка на публикацию FINMA, выпущенную вместе с докладом Федерального совета от 25 июня 2014 года. Сам информационный бюллетень FINMA 2014 года получить не удалось. ↩
- Федеральный совет, «Bericht des Bundesrates zu virtuellen Währungen in Beantwortung der Postulate Schwaab (13.3687) und Weibel (13.4070)», 25 июня 2014 г., news.admin.ch; краткое изложение в «Das Wesentliche aus dem Bericht des Bundesrates zu virtuellen Währungen», eskommtdaraufan.com, 11 июля 2014 г.: виртуальные валюты — маргинальное явление, существующее не в правовом вакууме, поэтому в настоящее время необходимости в законодательном регулировании нет. ↩
- Федеральная налоговая администрация (ESTV), рабочий документ (Arbeitspapier) «Kryptowährungen und Initial Coin/Token Offerings (ICOs/ITOs) als Gegenstand der Vermögens-, Einkommens- und Gewinnsteuer, der Verrechnungssteuer und der Stempelabgaben», первоначальная редакция от 27 августа 2019 г., обновлена 14 декабря 2021 г. и позднее (действующая редакция от 3 августа 2022 г. размещена на estv.admin.ch, страница «Kryptowährungen – Besteuerung»); излагает налогообложение платёжных, инвестиционных и утилитарных токенов для инвесторов и эмитентов. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.